近日，恩施市自然资源和规划局发布了《恩施市2019年度国有建设供应计划》。

计划指出，在严格保护耕地、保障发展的前提下，坚持土地利用总体规划和城市总体规划为指导，坚持“总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障”的原则。合理调配各类用地供应计划指标，指导性与指令性相结合，有保有压，应保尽保，全力满足年度建设项目用地需求，强化节约、集约、高效用地，促进恩施市经济社会又快又好的可持续发展。

基本原则

五大原则，即总量控制原则，城乡统筹原则，节约集约用地原则，供需平衡原则，有保有压原则。

主要提到合理控制用地总量，优化土地利用结构，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。优化城乡建设用地结构，实行城乡建设用地增减挂钩，达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。把节约集约用地放在优先位置，切实保护生态环境，促进经济发展方式的转变。保持现有耕地面积基本稳定，严格控制各行业占用耕地数量。加大民生领域用地供应，用地计划指标要向保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜，优先保障已列入新增投资计划的重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求。

计划指标

（一）国有建设用地供应总量

恩施市2019年国有建设用地供应总量控制在311.07公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2019年度恩施市国有建设用地供应总量中，商服用地34.30公顷，工矿仓储用地70.50公顷，公共管理与公共服务用地44.70公顷，住房用地101.98公顷，交通运输用地48.19公顷，特殊用地11.4公顷，无水域及水利设施用地供应。

（三）国有建设用地供应布局

1.商服用地布局

2019年恩施市商服用地拟供应34.3公顷，主要布局在沙地麦淌村、屯堡乡营上村、太阳乡梭布垭石林、恩施市华硒生态农牧业项目等区域。

2.住房用地布局

2019年恩施市住房用地拟供应101.98公顷，其中保障性住房35.98公顷，公共租赁住房用地0.46公顷，棚户区改造工程12.29公顷，商品住房用地53.25公顷。

公共租赁住房用地及棚户区改造工程用地主要布局在小渡船街道办事处、舞阳坝街道办事处、六角亭街道办事处、龙凤镇等区域。商品住房用地主要布局在小渡船街道办事处、舞阳坝街道办事处、龙凤镇等区域。

3.工矿仓储用地布局

2019年恩施市工矿仓储用地拟供应70.50公顷，布局在龙凤低碳工业园、七里坪工业园区、白果工业园、白杨坪工业园等区域。

4.公共管理与公共服务用地布局

2019年恩施市公共管理与公共服务用地拟供应44.70公顷，主要布局在松树坪、旗峰坝、金龙大道、金子坝、各乡镇等。

5.交通运输用地布局

2019年恩施市交通运输用地拟供应48.18公顷，主要布局在恩施州城规划区内规划路项目、209绕城线、S232三岔至石心河公路、242卡门至马安龙旅游公路等工程项目等。

6.水域及水利设施用地布局

2019年恩施市暂不计划供应水域及水利设施用地。

7.特殊用地布局

2019年恩施市特殊用地拟供应11.4公顷，主要布局在龙凤镇。

（四）国有建设用地供应方式

2019年恩施市计划供应的国有建设用地中，商服、商品住房、工矿仓储用地等用地计划以出让方式供给，住房用地中的廉租房用地、公祖房等，公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地以划拨方式供给。

2019年度恩施市国有建设用地拟供应总量311.07公顷中，以出让方式供给的面积有158.05公顷，占总供应量的50.81%，以划拨方式供给的面积有153.02公顷，占总供应量的49.19%。

政策导向

认真落实住房用地调控政策，优化住房用地供应结构；保障公共设施用地、交通运输用地供应；促进节约集约用地，合理配置工业用地供应结构；严格执行土地供应程序。

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实行一城一策、分类调控，促进房地产平稳健康发展。根据年度用地需求保障供应，保障交通运输用地供应，加速完善路网系统，提高城镇发展的通行能力。继续支持高新技术产业的用地供应，有限供应带动力强的重大产业项目用地需求，大力支持舞阳坝街道办事处、六角亭工业园、农产品加工园、西区产业园的用地供应。对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上的意向用地者，必须以招标、拍卖或挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。

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