加拿大作为一个高税收、高福利的国家，房地产税是地方政府财政收入的主要来源。一般税收是由市政税、地区税和学校税组成的。税收的计算通常是房地产的公平市场价值乘以固定的税率。

　　房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，还面临如何确定的问题。以北京为例，地段的差异甚至地段内有无重点学校的差异，都会使房产产生巨大的差价。合理地评估纳税额将是一项浩大的工程。如果只是简单地以大体区域来确立房产基础价格，容易因为不公平而招致反对。

　　从理论上看，直接税不容易转嫁，但不容易转嫁不等于不能转嫁。只要市场是卖方的，卖方就能够想方设法将税负转嫁给买方。若此，税收调节目标不仅难以实现，反而会加重买方的负担，与政策设计的目的相悖。

　　■特约记者 杨予诺 孔令薇

　　日本 日本财产税主要是对房地产等不动产课征的不动产取得税、固定资产税、城市规划税、注册执照税等，同时还有遗产继承税与赠予税。固定资产税的标准税率为14%。

　　如今，很多国家的房产税早已是政府正常的财产税收，对房地产市场也起到了调控作用。

　　难题一：扩征对象如何认定？

　　房产税概况——扩容事宜悬而未决

　　根据加拿大统计局的数据：低收入家庭收入的11.7%需要用来缴纳地产税，而高收入家庭只需缴纳收入的4.2%。然而，比起平均占家庭收入21.3% 的个人所得税，平均占家庭收入2.9%的房地产税对于加拿大家庭来说，并不是一个特别沉重的负担。

　　美国：低收入者可享受减免政策

　　现行的房产税是第二步利改税以后开征的。1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将从2012年开始推行。但鉴于在全国推行的难度较大，将从个别试点城市开始。

　　在我国，房产税的征收方式始终悬而未决，目前已将上海和重庆作为试点。因此，在参考试点样本的同时，也可以将目光投向海外。

　　在英国，持有房屋无需缴纳物业税，除非业主出租或者买卖房屋。

　　尽管国外征收房产税已经非常普遍，但各个国家的征收方式和标准并不相同，对当地房地产市场起到的调节效果也不尽相同。

　　英国：没有物业税只有个人所得税

　　加拿大：房地产有个“欢迎税”

　　很多国家征收房产税或物业税，对抑制房价起到了积极作用。下面我们就看看各国的房产税或物业税的征收情况。

　　韩国 韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%。韩国在接下来的2年内，还有可能进一步调整房地产税率。财产税和土地税将会被整合为资本收益税，税率将增加为：第二套房产为50%，第三套房产为60%。

　　不过，值得一提的是，具有永久居留权或公民权的个人并不一定会被认定为澳大利亚税法上所认定的居民。而不具备永久居留权或公民身份的个人，也不代表就不会有被认定为纳税义务人的可能。澳大利亚国税局在评估个人是否为税法上所认定的居民时，除考虑上述住所所在地和居留天数等因素外，还有诸如个人主要事业所在地，是否有意在澳大利亚长久居住等多方面因素。

　　从国际上来看，房产税更多对应的是地方公共服务。从我国目前的情况来看，在房地产开发和交易环节中，个人住宅实际上已经承担了大量与基础设施和公共服务配套相关的税费，范围涉及道路、供水、供电、供气、环境绿化等。此外，还有存量房产的税收待遇问题。在实际操作过程中，房产税的开征需要结合十六届三中全会的有关精神进行。

　　难题四：重复征税问题如何解决？

　　全国人大财经委副主任贺铿认为，尽快开征房产税，增加保有成本，可以有效遏制投机，又可以让大量空置房进入二手房市场和租赁市场，从而增加供应，缓解总体供需矛盾。

　　在我国，关于房产税是否该征收以及如何征收，一直颇具争议。2010年公布的“国十条”中曾提及房产税，但是到目前为止并未推行。而回顾新“国五条”细则，其中按差额征收20%个税、二套房首付增至七成等，被称为“史上最严厉”的条款，却没有任何涉及房产税扩容的内容。

　　“根据各国的经验，征收房产税是政府稳定房地产市场的最主要经济手段。”贺铿说。

　　对于购买房子的买主，地方政府征收一次性的“欢迎税”。每当房子过户一次，“欢迎税”就会重新征收一次。“欢迎税”的计算方法一般是进阶式的(不同的税率对应不同的价值区间)。

　　部分国家房产税——抑制房价 应当借鉴

　　难题五：究竟是从价还是从量上征收？

　　有的方案提出，可以考虑按照房屋总价的一定比例征收房产税；抑或以人均60平方米或者70平方米为界限；抑或按区域划分，某些区域征收，不是这个区域的不征；抑或以三套房为界，即针对拥有三套房以及三套以上的征收。从中国的客观实际出发，房产税的征收宜考虑既从价又从量。

　　房产税改革——五大难题待解

　　德国 不动产税按评估价值的1%~1.5%征收。

　　征收房产税的目的之一是抑制投机性购房，而非打击自住性的刚性需求。这就需要明确从第几套住房开征。但是，物业税本身是从价征收的，以数量作为免税或享受优惠的依据又不合适。因为，多套住房的价值不一定就比一套的价值高。如果采取此种征收标准，则势必导致新的税收不公平。

　　所谓房产税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　根据澳大利亚税法规定，凡为澳大利亚税法上所认定的居民，不论其所得源自澳大利亚境内或海外，均需向澳大利亚国税局申报所得税。所谓澳大利亚税法上所认定的居民，一般来说只要个人住所在澳大利亚境内或在澳大利亚居留满183天以上者，便有可能被认定为澳大利亚税法上的居民而具有纳税的义务。

　　2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库，其税款为6154.83元。随后，上海也加入试点城市行列。2012年8月12日，30多个省市地税部门为开征存量房房产税做准备。

　　难题二：房产价值如何评估？

　　难题三：如何让房产税真正发挥作用？

　　此外，房产的估价权在政府手中，但政府的评估相对“保守”，一般仅定为市场价格的50%~75%。同时，美国在购买、建造和租售住房方面实行了许多税收优惠政策，并对低收入者采取了诸多减免措施。

　　全美50个州都征收房产税。这一税目是地方政府的主要收入来源，也是平衡地方财政预算的重要手段。大部分地区税率为0.8％~3％，以1.5%左右的税率水平居多。

　　瑞典 不动产税征收额度为不动产税务评估价值的0.5%~1%。自2001年起，单栋独立家庭住房的税率为1%，共同产权型的公寓住宅税率为0.5%。商业物产不动产税率为1%，工业物产税率为0.5%。

　　西班牙 不动产税按照税务评估价值征收(一般低于市场价值的50%)，税率为3%。

　　澳大利亚：征收所得税但认证标准不一

　　其他国家、地区个人

　　中国台湾 144平方米以上的房源，每年收取的税费可能为房屋总和的0.8%~1.5%。

　　意大利 不动产税按照税务评估价值的0.4%~0.7%征收。

　　住房持有税一览