税项推行仍需时。财政部部长肖捷曾提到房地产税将遵照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，因此我们认为房地产税在立法前或不会在更多城市试点。而根据立法程序规例，房地产税法颁布前至少须经三次审议，且一些高级官员指出今年或仅能完成一审工作。而鉴于房地产税法的复杂性，我们认为审议次数或更多，因此或不会在2020年前出台。

　　关于房产税准备工作的更多信息陆续披露。李克强总理在政府工作报告中提出稳妥推进房地产税立法，全国人大会议新闻发言人张业遂提到房地产税正处于起草及内部研讨阶段，将争取早日完成提请人大常委会初审的工作。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟也表示房地产税法草案有望于今年审议。同时，财政部副部长史耀斌进一步谈及房地产税立法工作并透露全国人大常委会预算工作委员会、财政部等多个部门已抓紧起草工作。

　　另外，由于各地方政府将负责本地徵收并使用房地产税，我们预期各地区计税依据及启动时间或各有不同，这也与其“分步推进”的思路一致。我们认为房地产税短期对房地产市场影响有限。

　　在房地产税法框架下，史耀斌阐述了起草房地产税法时需考虑的因素：1）房地产税应按市值或评估价值徵收。2）应有扣减、豁免或优惠，尤其是对困难及低收入家庭。3）由地方政府徵税以满足其公共基础设施、教育及治安等开支。4）税基确定复杂。需建立完备的徵收徵管模式确保公允。5）徵房地产税的同时，其他费用及税项应予整合或调整，如房产交易环节的部分税费应合理降低。

　　房地产税基础信息平台已搭建。我们注意到，经过两年多筹建，全国统一不动产登记信息平台已建成并接入全国所有县市。国土资源部及住建部去年已要求2017年底前将过往房屋登记纸质资料移交不动产登记机构。这意味着一个包含歷史及当前房地产信息的全国性信息系统已形成，可以此作为测试和起草房地产税详细徵收方法的依据。

　　工银国际研究部房地产行业副总裁 李兴文