券商中国认为，从“继续审议”到“预备审议”，证券法修订进程再次延缓，2018年推出概率大幅降低。

  根据券商中国报道，最新的全国人大常委会2018年立法工作计划显示，证券法（修订）被列入预备审议项目，这意味着从2013年就启动审议的证券法修订工作或再次延缓，2018年推出概率大幅降低，证券法“三读”大概率爽约。

  5.证券交易增加操纵市场等情形

  6.投资者保护设专章作规定

  时任财政部副部长史耀斌在今年全国两会答记者问时表示，财政部会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定起征点，给出一个政策性的建议。加快启动个税改革方案，同时启动个人所得税的修法，将个税改革方案草案提请全国人大常委会按照程序进行审议，审议以后来组织实施。

  今年的政府工作报告提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。” 这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告。

  这是证券法自2013年启动修订、2014年到2017年连续四年被列入立法计划“继续审议的法律案”以来，首次被列入预备审议序列。据接近全国人大的相关人士表示，放入预备审议序列的法律年内上会审议的可能性不是很大，证券法“三读”大概率爽约，证券法修订再次延后。

  经济观察网援引山东大学财政系主任李华认为，这意味着税制改革正在加快。个人所得税本来就有税法，需要的是修订税法；而房地产税要立法先行，应该尽快出台一个总体纲领性的法律，之后各地再根据自身的管理水平、调控的需要，调整自己的实施进度和具体的方案，避免房地产税的突然出台，引起市场的巨大波动。

  2月23日，受国务院委托，刘 士 余 向全国人大常委会作说明，建议股票发行注册制授权决定期限延长二年至2020年2月29日。

  3月14日国务院公布的立法计划中并无房地产税法和个人所得税法。仅仅过去一个多月有，4月27日，全国人大常委会公布的2018年立法工作计划中的预备审议项目内含有房地产税法和个人所得税法

  一个月内官方6提房地产税

  一同被列入“预备审议项目”的还有房地产税法和个人所得税法等。

  1.注册制具体内容暂不规定

  正是因为个税法修订仍在起草阶段，因此全国人大常委会将修改个税法列为预备审议项目，而非初次审议的法律案。不过今年预算报告明确实施个人所得税改革，因此部分业内人士认为，年内个税法有望初审。

  第一财经报道，今年政府工作报告明确提出实施个税改革，主要内容是提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，从而增加个人劳动收入，降低税负。

  新华社对此评论称，当年允许突破证券法推进注册制改革的期限已经到了，但是注册制改革尚未成熟，现在这个期限得再往后延长两年。

  《证券法》在2013年就被列入立法计划，目前修订仍在路上。

  3月7日，财政部副部长史耀斌表示，我国房地产税实施的总体思路是 “立法先行、充分授权、分步推进”。目前，全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

  证券法修订为何延缓

  7.多层次资本市场作出原则规定明确三层次