易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，从上述表述来看，“按照评估值征收”就是对房屋持有环节的征税，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而得出相应的纳税份额。

　　“将会有一套具体的、专业化的评估方法。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，房地产税的税基评估已经有比较成熟的经验，征收的总体思路是比较明确的，但目前讨论很多细节还为时过早。

　　带有强烈地方特征，房地产税如何走过法定之路

　　贾康也认为，财税体制改革是房地产税落地的配套措施中的必选项。“房地产税的改革过程一定是跟其他方面的改革配合好，光强调这个的重要性还不够。”（见习记者 王林 实习生 赵丽梅）

　　在关于房地产税落地的讨论中，上述文章传递的一个新信号是，“工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税”。所谓评估值，指的是房屋的市场评估价值，而非房产原值（即购房时价格）。

　　“税收问题的背后是支出，合理的支出决定合理的税收。”朱为群表示，没有对财政支出的法定约束，就不可能从根本上解决税收问题。

　　董藩表示，财政部虽然作为主管部门参与房地产税的立法工作，但该项立法工作的最终主导权限在全国人大；若将住宅一同纳入房地产税的征收对象，在法理上存在致命缺陷，因为土地公有制导致房地产不能成为完整意义上的私人财产，所以条件也并不成熟。

　　征税方式已经确定，但具体如何开展房屋估值仍是许多人关注的问题。有房者可能会担心，以前买的房子价格低，如果在涨价后按市场价值估值，将受到什么影响？

　　如何“按照评估值征收”房地产税？

+1

　　“换而言之，评估值大征收越多，评估值小征收越小，符合持有环节征税的原理。”严跃进认为，对房地产税如何征收等问题的正面答复，标志着房地产税的改革正在加快。

　　董藩表示，由于房产具有单件性，每套房子各不相同，所以必须单独计算得出征税价格，当前我国城市中至少有3亿套以上住宅，但房地产估价师只有3万名左右。“如果征税就是年年征，如果每年评估一次，每人要评估多少套呢？要评估一万套。”在他看来，目前的技术力量还达不到房地产税全面开征的客观要求。

　　上述文章在谈及推进健全地方税体系改革时也提到，要扩大地方税权，在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。

　　“房地产税很可能是一个地方税，各个地方的税率是不完全一样的，征税范围、征税对象这些税制要素，以及减免税的细则也可能有地区特点。”朱为群说。

　　上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群说：“在2020年前全面落实税收法定原则，这是既定的，但难度也很大，房地产税的立法又是所有税种立法当中难度最高的一个。在他看来，虽然房地产税的落地是未来方向，但因为涉及千家万户，因此落地方式很可能是分阶段、分地区、有差异化地推行。