近日，住建部有关负责人表示，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。两个月前，我国首部住房租售条例公开征求意见，预示着国内住房租赁和销售市场立法步伐正在加快。

  广东省房地产行业协会会长王韶接受南方日报记者采访时认为，广东在租房市场的培育方面虽走在全国前列，但租购同权的侧重点，是针对目前无房人群的一项城市公共服务政策，受城市公共资源的制约，到真正全面推行，还需一个较长过程。

  住房租赁市场空间巨大

  在中国的一二线城市，因规模巨大的流动人口和新就业人群，长期孕育着一个需求旺盛的住房租赁市场。据统计，我国流动人口达2.45亿人，每年新就业的大学生为700万人左右。

  “近期，从上而下密集释放有关住房租赁方面的政策信息，迅速提升了民众和企业对这一板块市场的预期。”26日，万科泊寓的一位高管向南方日报记者表示，租房市场的春天已经来临。

  这名高管从一些机构的监测报告中发现：我国规模化住房租赁企业市场份额只占2%左右，而发达国家成熟市场普遍在20%—30%。链家研究院近期发布的一份报告显示，中国的住房租赁人口只占11.6%，远低于发达租赁市场约30%的标准。

  到底是什么原因，使国内住房租赁市场发育滞后？业内专家深入调查后发现，很大程度上是受租赁房源总量不足，机构化、规模化住房租赁企业不够成熟等客观因素的制约。

  近日，住建部等9部门联合发文，要求人口净流入的大中城市，要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，广州、深圳、南京等12个城市成为首批试点。

  广州率先提“租购同权”

  事实上，在培育和推动住房租赁市场的发展上，广东这个流动人口第一大省，已经走在全国的前列。

  王韶就告诉记者，广东省是较早发布相关文件，明确表示支持住房租赁消费的省份。此前，广东出台了一系列优惠政策，在佛山、东莞、中山等六个地市率先成立住房租赁运营平台。根据相关文件，广东明确提出，要引导和鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房，深化住房制度改革、转变住房消费方式、解决特定人群的住房需求，并对发展住房租赁市场进行专项部署。

  近期备受关注的“租购同权”的政策概念，也是广州市率先在全国提出来的。据了解，广州每年仅接纳的新毕业大学生就有30多万人，这么庞大的人群对租房和购房来说都是典型的刚性需求。

  而“租购同权”的提出，将赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，成为扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一项重要举措。

  从广州近日发布的租赁新政可看出，广州将通过“供”“改”两大渠道来增加租赁住房供应。一方面是为了增加租赁住房用地有效供应，将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划，另一方面则是允许将商业用房按规定改造成租赁住房，土地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

  其中最大的变动，是赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障“租购同权”。尽管“租购同权”的政策设置了较高的门槛，然而，一旦其作为主题词写进了政府改革文件里边，对行业来说即意味着是一种方向。

  记者了解到，今年3月，广州已经推出了16668套公共租赁住房，面向用人单位整体租赁，用于解决新就业无房职工居住问题，预计今年下半年推出面向个人（家庭）供应的新就业无房职工公共租赁住房房源。

  在国家政策春风吹来的前夜，广东已有不少房企开始试水房屋租赁业务。此前，万科董秘朱旭表示，2017年万科将把长租公寓作为重要发力点，万科泊寓已在包括广州、深圳、佛山在内的全国13个城市上线。而碧桂园上海区域于今年5月成立了长租公寓管理部，金地集团与招商蛇口旗下的长租公寓产品也已经在深圳等地开展。

  ■连线

  广东房地产行业协会会长王韶：“租购并举”更应受到关注

  在王韶看来，适时发布方案鼓励“租购同权”，对于稳定市场预期，避免对潜在市场过度透支，遏制房价过快过高发挥积极作用。

  从市场基础来看，广州专业化的住房租赁市场已经起步，万科、世联等企业在长租公寓等领域已取得较大进展，广州拥有试点“租购同权”的基础和条件。

  不过，王韶强调，该方案对“租购同权”人群，是有严格限定的，因为很多有房有户籍的人口也同样面临子女入学问题。由于“租购同权”与城市居民的基本权利挂钩，故能引起社会广泛关注。王韶认为，租售并举的供应方式才是更应该受到关注的一项立足于长远的住房政策。

  王韶建议，在政府指导下，建立统一的住房租赁交易服务平台和住房租赁信用管理体系，建立包括各类住房租赁市场主体的信用管理体系，实行“红名单”和“黑名单”制度，形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，确保住房租赁产业健康有序发展。