2017年中国城市竞争力报告：房价体系是城市经济转型的杠杆与陷阱

　　《中国城市竞争力报告 No.15：房价体系：中国转型升级的杠杆与陷阱》报告发布

　　近日，中国社会科学院与经济日报在北京共同发布“中国社会科学院（财经院）创新工程重大成果《中国城市竞争力报告 No.15：房价体系：中国转型升级的杠杆与陷阱》”（以下简称报告）。该报告由中国社会科学院财经战略研究院院长助理倪鹏飞作首席研究员，多位城市竞争力专家共同携手，历时大半年时间联合完成，授权思客发布报告简稿。

　　此次年度报告的研究视角由简单的城市间比较转向由城市的视角看中国经济社会发展的格局和变化趋势，有新的发现如下：一是以东中一体和城市群体系为支撑的经济空间新格局更加明晰；二是经济增速放缓，城镇化质量并重，持续加速；三是经济转型升级正处于极化期；四是中小城市发展大多缺乏可持续性。

　　本报告的年度主题是“房价体系：中国转型升级的杠杆与陷阱”，包括新发现与新理论、中国的实证、中国的故事三部分，主要发现如下：一是中国将形成单中心、多层次的房价体系；二是中心城市房价存在一定的泡沫具有必然性；三是中国的房价体系是动态变化的，房价体系的城市群特征更加明晰；四是房价体系是转型升级的杠杆也可能是转型升级的陷阱；五是房价体系会反过来影响城市体系；六是城市群中心城市对周边城市房价存在溢出效应。

　　主题报告建议，为更好发挥房价体系在转型升级中的杠杆作用，应积极采取有效措施：一是完善和培育我国多中心群网化的城市体系，通过大中小城市（镇）的协调发展来推动转型升级；二是进一步深化改革，完善市场机制，加强房地产市场宏观调控， 抑制投资投机，让住房回归居住属性，形成合理的房价体系；三是根据不同城市在房价体系中的功能和地位，采取“分级分城施策”的房地产调控措施。

　　通过课题组的长期研究，按照指标最小化原则，报告构建了城市综合经济竞争力指数、宜居竞争力指数、可持续竞争力指数，对2016年中国294个城市的综合经济竞争力和 289 个城市的宜居竞争力指数、可持续竞争力进行了实证研究。

　　2016 年综合经济竞争力指数十强：深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州、武汉。与 2016 年相比，武汉首次跻身十强榜单，由去年的第十二位跃升至第十位，综合增量竞争力排名第九，与去年持平，综合效率竞争力较去年提升一位，排名第二十位，武汉的发展潜力正逐步得到发挥，发展势头十分迅猛。台北再次超越广州位居第四位，澳门超越苏州位居第八位。从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区，中西部地区只有武汉入围。从综合增量竞争力指数来看，上海的综合增量竞争力指数最高，澳门的综合效率竞争力优势依旧明显。 2016 年宜居竞争力指数十强：香港、无锡、广州、澳门、厦门、杭州、深 圳、南通、南京、上海。

　　本年度报告的宜居竞争力指标体系更加注重城市在教育、医疗等公共服务以及经济活力上的表现，与2016年相比，2017年宜居竞争力指数十强城市有明显变动，广州、澳门、杭州、南通、南京、上海等城市进入十 强榜单。其中，无锡跃居内地城市第一位，比去年提高了八位，尤其在教育环境、 医疗环境、经济环境等方面表现突出。从区域分布看，十强城市依旧集中在长三 角和珠三角地区。 2016 年可持续竞争力指数十强：香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、 南京、澳门、青岛、大连。香港蝉联第一，其各分项指标总体比较靠前，在信息城市、生态城市、全域城市、知识城市竞争力方面表现优异，分别排名第一、第 二、第二、第四位，但在社会和谐方面有进一步的提升空间。与 2016 年相比，北京取代上海位居第二，广州、杭州、南京超越澳门，分别位列第五、六、七位， 大连进入可持续竞争力十强城市榜单，位居第十。