指导“三农”工作的中央一号文件4日由新华社受权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。其中提出，适度放活宅基地和农民房屋使用权。但文件同时指出，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

　　中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊强调，这不是让城里人到农村买房置地，而是要使农民的闲置住房成为发展乡村旅游、养老等产业的载体。

　　对此，网民指出，国家政策体系的重心将逐渐向破解“三农”问题转移，2018年一号文件必将产生巨大而深远的政策效应。在适度放活宅基地和农民房屋使用权的过程中，既要让资本和人才等要素流入，更要严守置地红线，防止侵害农民的正当利益。

　　网民“严金明”表示，从“适度放活”的表述来看，可能会首先在一些城市化进程较快的经济发达地区，尤其是大城市周边的农村地区，进行有限度的宅基地使用权流转和退出试点。网民“刘守英”也认为，在城市，资本的流向也开始发生重大的变化，很多资本开始往乡村走，往城市和乡村结合的地方走。而在土地的使用方面，乡村的用地开始大量增加，乡村用地增加的主要原因是整个城乡的互动。

　　对于如何做好土地资源的合理配置，网民“江濡山”认为，既不能控制太紧，妨碍资本及人才要素流入；也要以保护农民基本利益为前提，做活土地资源配置。如何通过有效的改革举措，做活产业，各方受益，需要地方政府根据国家政策尺度及红线，出台积极有效的改革举措。

　　网民“何鼎鼎”说，让资本安农富农，具体而言，还有赖于建立更加牢固的利益联结机制和风险防范机制。例如实行租金预付制度，减少土地流转风险；创新农产品价格保险，应对市场波动风险等等。很多时候，个体农民甚至村集体的谈判能力不强，也呼唤地方政府积极维护农民利益。

　　网民还建议，农村改革目前到了新的阶段，土地和房屋则是改革中的核心，未来关于用地和建房管理会更加严格和规范，这也是为了农村发展、合理分配农村土地资源、保障农民切实利益。（记者 曾德金 整理）