2020年6月28日，网络上有发出一篇名为《卖掉深圳的房子去柬埔寨?“炒房天王欧神”西港土地骗局》的文章受到国内媒体尤其是财经类媒体的大量转发曝光，广泛受到社会关注。

　　此次事件的发生引起了很多国内西港土地投资者的紧张，毕竟海外购地国与国之间政策不同，存在很多信息不对称。历年来也出现过很多利用投资者对政策不了解，钻法律漏洞而进行诈骗的机构。本文通过科普方式，以剖析土地政策为例，增加国内投资者对于柬埔寨土地的进一步的了解，规避海外投资的风险。

　　一、柬埔寨土地：硬卡VS软卡

　　软卡和硬卡并不是法律上的概念，只是人们在交易过程中，对具有不同程度的法律效力的权证文件的通俗叫法，并不针对所有权或长期租赁权的区分。

　　硬卡和软卡的主要区别是文件签发主体的不同。

　　硬卡：是国家级或者省级的国土部门签发，法律效力最强，土地权属明确、清晰，也是柬埔寨最具有保障性的土地权证形式。所以如今项目的交易基本都通过硬卡的方式进行，硬卡是柬埔寨土地权证中最可靠和长久的。目前长期租赁权证、私人所有权证、公寓分户所有权证均可办理硬卡，由国家级或者省级的国土部门签发认可。

　　软卡：是从当地分区/区政府处签发的，权属和效力仍需上级国土部门进一步确认与溯源。主要是被视为一种占有权。后期或许会有一些土地纠纷，例如土地重叠、范围不清晰、获取的不正当性等等。

　　二、外国人可否直接拥有柬埔寨土地?

　　这个问题是土地投资者最优先考虑的。根据柬埔寨宪法第44条，外国人不得在柬埔寨拥有土地。但依然有让外国人可以管理和使用柬埔寨土地的方式：通过本地法人公司购买，通过租赁土地，通过获得本地国籍购买，通过本地人代持购买这四种方式。

　　1)通过本地法人公司购买

　　投资者可以与柬埔寨公民合伙成立一家公司，以法人公司的名义买卖及转让土地。但是要确保柬埔寨合作伙伴拥有51%及以上的股份。

　　2)通过租赁土地

　　长期租赁土地是外国人最常用的一种方法。长期租赁可以管理和使用柬埔寨土地。长期租赁被给予权利发展土地和施工建设。租赁期限非常灵活，租赁一般持续 50 年，70 年或 99 年。根据现行法令租赁土地，租期最长可达50年，具有延期性。

　　3)通过获得本地国籍购买

　　如果投资者获得了柬埔寨国籍，就有权利合法购买柬埔寨土地。

　　4)通过本地人代持购买

　　以本国公民的身份购买土地是最容易和最省钱的方法。但是，这个方法就等于忽视宪法禁止外国人对土地的直接所有权，会面临很多突发的纠纷状况。例如因土地增值时所产生的的冲突，以及后期土地追溯问题，所以，在法律上不认可投资者这么做。

　　三、柬埔寨的“特许地”

　　此次新闻事件在国内各大媒体中所提到的柬埔寨“经济特许地”究竟是一个什么样的概念呢，这里就要提到柬埔寨的“特许地”。

　　根据土地法第48条、58条的规定：公共法人的私人财产可以通过颁发合法文件，出于社会或经济目的，授予相关主体土地许可使用的权利。这种形式，通俗的称为：特许地。

　　根据柬埔寨王国土地法(2001年)第49、50条，特许地分为以下3类：

　　(A) 社会特许地，允许受益人在属于国家的土地上建造住宅和(或)耕种，以维持经济发展。

　　(B) 经济特许地，允许受益人在属于柬埔寨王国境内的土地进行工业、农业开发而进行的土地清表。

　　(C) 特类开发/开采特许地，主要针对采矿、港口、机场、渔业等领域。

　　参考文件：

　　根据柬埔寨土地法律文件来看，经济特许地指的是允许受益人在属于柬埔寨王国境内进行工业、农业开发而进行的土地清表。那么此次各大媒体中文章中讲述的西港云郎国家公园这块地，从土地用途上来看，用作旅游开发、建设商场、酒店甚至高尔夫球场与经济特许地法定用途是截然不同，从法律定义上来看云朗国家公园这块地不属于政府所认定的“经济特许地”。在其对外输出的土地权证资料上，云朗国家公园这块土地显示为长期租赁土地，那这种土地究竟合不合法，在柬埔寨具体是一个何种性质的土地呢?接下来我们就要提到一个“长期租赁土地”的概念。

　　四、柬埔寨的长期租赁土地

　　说道柬埔寨土地的长期租赁就要提到一个“永久租赁”的概念，依据柬埔寨民法典(2007年)第244条规定(永久租赁的定义)“永久租赁”是指不动产的长期租赁，期限不少于15年。(备注：在民法典中将长期租赁称为：“永久租赁”。)，根据这条法律条文，所谓的“长期租赁土地”其实就是“永久租赁土地”。

　　例如以这次新闻中的云朗国家公园为例，这片土地的长期经营权为柬埔寨洪都勋爵所享有，他们对外的土地权证资料上，显示为长期租赁土地，租赁期限为99年。所以可以确定这块地，在柬埔寨的土地性质为为硬卡形式下的长期租赁土地。

　　那么长期租赁土地有那些权限呢?如下图法律条文所示：

　　通俗来讲，承租人具备充分的资格，有权对长期租赁的土地行使相关权利，例如开发建造、抵押、转让的权利。并且长期租赁土地具有继承性，继承人仍然可以根据剩下的租期享有同等权利。承租人可以进行有偿或无偿的转让，并且承租人与私人土地所有权人拥有相同的法律权利。

　　以下是长期租赁的期限与终止相关法律条文：

　　现今，网络上对柬埔寨以及西港的土地讨论越来越多，负面正面的新闻不断爆出，从侧面上来看也表明柬埔寨的影响力正在国内不断扩大，中柬两国也正处于一个战略性深度交好时期。柬埔寨政府从去年就开始重点打击西港的网络诈骗和投机产业，一些与之有关的产业受到重创，很多对柬埔寨和西港不了解的投资者都可能会遇到不法机构用信息差来进行诈骗。西港当下正经历在一个高速的转型期，政府也正在大力投入建设及改造，将西港打造为一个国际文旅、金融、工业的阳光产业基地。所以投资者想要安全投资柬埔寨土地，一定要进行详细的调研土地现状、土地权属、土地性质、土地权证类别等内容，并通过靠谱的平台购买才能尽可能规避风险。