过去五年里，我国每年新增城镇人口8000万，2016年常住人口城镇化率达到57.35%。随着我国城镇化率的不断提高，新的问题也不断出现。
城镇化发生了什么变化？如何平衡城镇化建设过程中的城乡发展问题？为什么要特别重视“都市圈”这种城镇化形态？优化中国城市治理又该遵循怎样的路径？
针对这些问题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）日前专访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎。
重点矛盾发生了变化
NBD：中国城镇化进程进入了新的时期，在您看来，有什么新特点和新趋势？
冯奎：国家新型城镇化试点现在已经进入中期评估。我总体判断，中国已经进入城市型社会，城镇化重点矛盾主要不是城镇人口增长数量的问题，而是变成了我们不断要去提高城市基础设施以及公共产品供给的能力，满足人们日益增长的美好生活需求。
NBD：在城镇化加速推进的过程中，同样需要农村的振兴，您怎么看这个问题？
冯奎：我们不能脱离城镇化来讲农业现代化、讲乡村振兴。我更愿意在城镇化进程中谈乡村振兴。我们搞了很多年的农村振兴，搞了很多农村投资，结果把路修到山上之后，才发现村民下山了。造成这种无效投资，就是因为我们没有在城镇化进程中去设计这些方案。城镇化的各类空间、载体，能够有力地支撑与推动乡村振兴。比如大城市的功能辐射能将城市文明扩散到乡村。小城镇在联结城乡发展方面，发挥着纽带与基础平台的作用。
都市圈是城镇化现实形态
NBD：我们常谈到“都市圈”、“城市群”以及“城乡一体化”，这几个概念有什么区别和联系？
冯奎：都市圈与大都市这两个概念反映了区域与城市的关系。都市圈突出了核心大城市的辐射带动力量，而城市群反映了城市间的空间关系。至于“都市圈”与“城乡一体化”，前者强调不同类型的要素集聚集中，后者更偏重于基础设施及公共服务向郊区、乡村延伸。
NBD：中国的城镇化尤其是城市治理过程中，如何处理这几者之间的关系？
冯奎：现在基本的共识是要以城市群为主体形态推进中国城镇化建设。但要看到，城市群的主体形态还是“将来时”。在我看来，都市圈是中国城镇化的一个现实形态。现阶段，要高度重视这个现实形态，推动大都市治理走向都市圈治理，实现城市治理水平的提升。
NBD：为什么说都市圈是中国城镇化的现实形态？
冯奎：首先，中国城镇体系本质上反映了行政的力量，行政中心叠加市场化资源形成了若干个现实的都市圈。大致上来说，以行政级别较高的城市为核心，目前形成了不同规模、层级的都市圈。中国尽管一直限制大城市的人口流入，但是1990~2015年中国城区常住人口在500万人以上的城市，从2个增加到16个。2009~2014年，中国35个一二线城市的人口共增加3778万人，其中前15个大城市增加了3010万人，约占80%。
其次，从中国现在发育得较好的城市群来看，主要的支撑力量就来自都市圈。比如京津冀城市群主要是以北京为核心形成的首都圈；长三角城市群目前形成了上海都市圈，南京都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、合肥都市圈等。
三是从一些正在培育的城市群来看，实质内容就是都市圈，离开都市圈，一些城市群只能被称为区域。
第四个方面，我想强调，都市圈是实现大中小城市协调发展最重要的空间平台。
做好两个角色解决五个问题
NBD：怎么理解都市圈在实现大中小城市协调发展中的平台作用？
冯奎：都市圈有两类角色，隐含角色与隐性角色。隐含角色是要有发达的核心大城市；隐性角色是中小城市，而中小城市在都市圈发展中容易被忽略。
如何处理好？一是要积极推动大城市发展，将隐含角色加以明确。二是要积极推动中小城市发展，将隐性的角色显性化。因为中小城市为都市圈提供多支点、多中心的支持。三是要积极给予不同城市发展自主权、发展权，实现城市发展经济、社会、生态等方面的多元化追求。
NBD：基于都市圈的现实形态，该采取什么措施推进都市圈治理水平的提升？
冯奎：我觉得有五个问题要明确，即“谁来治理”、“治理什么”、“什么时候治理”、“什么地方治理”以及“用什么手段治理”。具体来说，政府、企业、社会组织、个人都是治理的主体，要将都市圈内的共性、关键、重大、远景问题都列为治理的问题，要从源头、过程、结果三个方面开展治理。
比如大都市的拥堵跟中小城市的功能不足、发展不够有关系。而核心区、副中心、周边中小城市、微中心、特色小镇等，都是治理的关键空间单元。同时都市圈的治理应走向法制化，不断完善治理机制化，从而实现治理现代化。
人口城镇化
相关新闻
政策
市场
公司
土地
观点
金融
海外
产业链
- 2017-11-02
- 2017-11-02从成都住房公积金管理中心获悉，为成都公积金中心从11月2日起，对我市6个方面住房公积金提取业务办理资料进行简化。
- 2017-11-02南昌开通住房公积金“对冲还贷”业务不到一周，该市又有公积金新政出台。10月30日，记者从南昌住房公积金管理中心(以下简称“管理中心”)了解到，该中心即将推出“偿还商业性个人住房贷款委托按年提取业务”。从11月1日起，职工偿还商业性个人住房贷款申请提取公积金的，可在首次还款对应月至管理中心签订协议，由该中心在每年的对应月根据职工实际还款情况代办住房公积金提取。
- 2017-11-02由武汉市房管局联合中国建设银行打造的武汉住房租赁交易服务平台1日正式上线运行。这是全国省会城市中首次上线政银合作模式的住房租赁交易服务平台。
- 2017-11-02财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌昨日表示，要严把PPP模式的适用范围和边界，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。规范项目开发，不触底线、不碰红线，做真PPP项目。
- 2017-11-02作为中国的超大城市之一，深圳启动了新一轮的城市总体规划编制工作。
- 2017-11-02没有太多意外，北京租房新政如期而至。
- 2017-11-01为进一步深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点，全国人大常委会31日审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，拟将农村土地制度三项改革试点期限延长至2018年12月31日。
查看更多
- 2017-11-03十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
- 2017-11-03从去年9月30日北京率先出台房地产收紧政策以来，超百城发布200余次楼市调控政策。从“五限令”到“购租并举”，需求侧与供给侧楼市调控“组合拳”朝着“房住不炒”的目标共同发力。
- 2017-11-02记者从兰州市住房保障和房产管理局了解到,今年兰州市商品房销售面积增速明显放缓,1月至9月,全市商品房销售面积为552.2万平方米,同比下降13.18%。
- 2017-11-02从去年12月北京拍出第一宗“限房价、竞地价”地块开始，北京楼市即将迎来“限房价、竞地价”项目的集中供应。据悉，北京市首批“限价房”项目将于11月入市，为旭辉城与金樾和著，两项目在土地取得时即规定“商品住宅部分均价不超过38994元/平方米，最高不超过40944元/平方米”，并且执行“90/70”政策。
- 2017-11-02近些年的楼市，总会在年底出现一波翘尾行情。为什么呢？一般来说每到年底的时候，开发商为了冲业绩，都会推出一些新房源或者优惠来冲量，这时候可选的房子往往比较多，买房人也会集中出手。
- 2017-11-02楼市传统旺季“金九银十”已过，今年北京楼市成交格外“冷静”。11月1日，有分析机构发布数据显示，今年“金九银十”北京二手房网签15033套、新建住宅网签3942套，相较去年同期分别下降71%和55%。有分析指出，今年9、10两月，北京房地产市场政策、信贷多重调控效应释放，再加上本身地价高、房价高，“金九银十”显著褪色，整体市场依然延续了近半年来的低迷。
- 2017-11-02出生在上世纪90年代初期的邵翀（化名）几乎见证了整个中国房地产历史，出生在中国西部某四线城市的邵翀从小到大经历过非常多次搬家，而每一次搬家几乎都处于中国房地产历史的某个特殊时期。
- 2017-11-02信用管理作为租房市场的空白，在过去短短十几天内被改写，互联网企业、房地产中介企业纷纷加入，且随着“租售并举”、“租购同权”一再被强调，业内判断会有越来越多的企业加入信用租房这场新模式的抢羹。
查看更多
- 2017-11-02被市场称为“世纪交易”的富力地产收购万达酒店一事有了新的进展，万达减少了三亚、广州和南京三家酒店资产的出让，增加出售了大连万达中心写字楼资产。调整导致这场高达199亿元的交易降至192亿元，总交易额减少了7亿元。
- 2017-11-0210月30日晚间，多家房企“排队”发布三季报，赶上了末班车。
- 2017-11-02房地产境内外融资正趋收紧，借道股权融资的房企越来越多。
- 2017-11-02很多人已经不记得，如今仍然贴着地产商标签的万科，多年前曾在影视文化投资上表现出色。《过年》、《空镜子》等影视作品背后，都有着万科的影子。
- 2017-11-02因入股绿城而被市场所熟悉的中国交通建设股份有限公司（以下简称“中交集团”），正在对旗下地产板块进行整合。
- 2017-11-02年末将至，房子融资趋于频繁。近日，包括中国金茂、金隅股份、融信中国等诸多房企融资动作频频。业内人士分析认为，房企境内的传统融资渠道继续保持收紧，随着房地产调控的深入，加上房企依旧积极拿地，大多数房企仍然面临资金紧张，因此近期融资动作不断。
- 2017-11-02“长租公寓”的兴起，能否解决租房痛点？各家房企的加盟，又能否让房地产市场迈入“租房时代”， 实现“租购并举”？
- 2017-11-02李嘉诚再次高价出售位于香港中环一处物业，这次出售创下了商厦物业交易的一项纪录。
查看更多
- 2017-11-02刚刚进入11月，天津土地拍卖就迎来了高潮。11月1日，天津滨海新区集中出让6宗土地，西青区有7宗土地集中摘牌，如此多的土地不仅为天津本土房企所关注，也吸引了众多地产大鳄逐鹿，中建、中骏、华夏、宝德、华远、金科、中海、旭辉、碧桂园等纷纷出手，最终结果是几家欢乐几家愁。
- 2017-11-0210月31日，一部关乎6亿人的土地承包法修正案草案，被提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。草案带来哪些利好？
- 2017-11-0210月31日，全国人大常委会审议关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定草案，拟将农村土地制度三项改革试点期限延长1年，至2018年12月31日。
- 2017-11-02伴随着近期各地鼓励租赁政策的密集出台，全国土地市场也在月末也出现了波动迹象，冷意初现。
- 2017-11-02施行14年后，农村土地承包法迎来大修。十九大报告中提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。土地承包法修正案草案明确，国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变，为给予农民稳定的土地承包经营预期，耕地承包期届满后再延长三十年。
- 2017-11-01在10月31日举行的十二届全国人大常委会第三十次会议上，《农村土地承包法修正案（草案）》（下称“草案”）提交审议。
- 2017-11-0110月30日，北京土地市场迎来房山、大兴、顺义等区域三宗宅地的集中出让，三宗地总出让面积约18.9万平方米，合计成交金额为99亿元。
- 2017-11-01仅10月30日，广州、杭州、北京、南京等地纷纷挂牌出让土地，开启四季度出让大幕。年内，北京土地出让金合计已达2129亿，刷新历史记录。
查看更多
- 2017-11-02不光要成为上海的“菜篮子”、“米袋子”，光明食品集团还积极盘活存量土地资源，增加租赁住房有效供给，积极发挥国资国企对住房租赁市场的稳定器、压舱石作用。目前已先期筛选了26块土地作为首批转型租赁住房备选用地，力争在“十三五”期间总共建设100万平方米租赁住房。
- 2017-11-02据《经济参考报》报道，10月31日，北京住房租赁新政正式实施，监管平台和服务平台同步上线。此外，全国多个城市也陆续出台房地产“租购并举”的相关政策，纷纷部署推进住房租赁平台建设。
- 2017-11-02“房子是用来住的、不是用来炒的”是对初心的回归，这就要求将房子从投资品变成基本“消费品”和准公共品。为此，政府的角色也不能仅仅是建设保障房，市场层面也需进一步遏制投机行为。
- 2017-11-0110月31日，2017年世界城市日全球主场活动（以下简称2017世界城市日）在广州举行。如何应对城市发展问题，创新城市治理，是参会中外市长、规划师、学者反复讨论、交流的一个焦点问题。
- 2017-10-31习近平总书记在党的十九大报告中再次强调“房子是用来住的、不是用来炒的”。十九大代表、住房和城乡建设部部长王蒙徽表示，将按照习近平总书记提出的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。他透露，正在做的一项工作是加快研究和制定住房租赁管理条例。
- 2017-10-30作为行业的长期参与者与实践者，周君强拥有律师、金融、房地产的综合行业经验，对存量资产的各个链条、各个要素都有相当的知识、技术、资源的积累。对于此次当选执行理事长，他表示，CEO 和执行理事长， 这两者之间是一个相互促进的关系。
- 2017-10-30传统的房地产“拿地 - 盖房 - 卖房”的商业模式正在发生改变，试点地产创新领域、掘金存量市场、进军物流养老地产等成为行业新趋势，记者复盘一线房企领导者谈房企转型。
- 2017-10-30随着房地产调控持续加码， 金融机构收紧房贷门槛，在租售同权政策相继到来的存量时代下，如何避免存量资产占用大量资金、提升现金流的周转率成为房企亟待解决的问题。资产证券化方兴未艾，房地产投融资更多出路尚待挖掘。《中国房地产金融》特此通过专访、约稿、群访等方式联系到了行业内的 12 位大佬，听听他们对存量时代下，2017 年中国房地产投融资发展与突围的看法。
查看更多
- 2017-11-03从去年中至今，伴随着楼市调控政策的不断升级，各地住房按揭贷款的利率也在一路走高。以北京为例，从去年年中的8折，到今年初的9折，到今年年中全面恢复基准利率，再到现在上浮5%起。
- 2017-11-03经历9月信贷超预期增长，今年我国前9个月人民币信贷增量达11.16万亿元，相当于去年全年增量的88.22%。在整体货币基调中性偏紧背景下，市场普遍预计今年信贷略超去年，而四季度信贷投放规模会有明显下降。
- 2017-11-02消费贷水龙头拧紧，直接的影响是银行消费贷的利率明显上浮，上浮幅度一般在基准利率的30%以上。
- 2017-11-02随着楼市收紧，银行房贷利率的变动也牵动市场神经。昨日有消息称，北京地区浦发银行首套房利率上浮40%。对此，浦发银行北京分行相关负责人向新京报记者表示，消息不属实。据介绍，目前浦发首套房利率上浮20%，近期没有变化。
- 2017-10-31距离去年“9·30新政”已经超过一年，多项调控政策让楼市渐回理性。目前，北京地区首套房贷款利率上浮5%-10%仍为主流，同时个别银行调整为最低执行基准利率上浮20%的利率政策。
- 2017-10-3010月27日，央行以利率招标方式开展了1400亿元逆回购操作，其中，500亿元的63天期逆回购操作中标利率2.90%，600亿元的7天期逆回购操作中标利率2.45%，300亿元的14天期逆回购操作中标利率2.60%，均与上次持平。
- 2017-10-30习近平总书记在十九大报告中提到深化金融改革时强调，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。其中，“双支柱调控框架”是较十八大报告全新增加的内容，也是未来我国深化金融体制改革的重要目标。
- 2017-10-30今年以来，住房租赁市场证券化明显加快，魔方公寓、链家自如、新派公寓都推出了相关的资产支持计划，有业内人士认为，REITs将打开以“租购并举”为特征的楼市下半场的空间。
查看更多
- 2017-10-27海外买家将不再被允许在新西兰购买现房，外国人在新西兰“买买买”将成为历史。
- 2017-10-26在一系列措施打压楼市之后，火热的加拿大楼市终于出现降温信号。
- 2017-10-20
- 2017-10-19英国当地时间10月16日，地产服务商Acadata和LSL property Services发布最新统计数据显示，伦敦9月房价与去年同期相比下跌2.7%，环比8月下跌0.7%，这是伦敦房价连续六个月下跌，创金融危机以来最大跌幅。
- 2017-10-16英国广播公司（BBC）10月15日文章，原题：中国家庭财富的5张图表 习近平主席执政5年来，中国变得更加富有、更加强大。但这对普通中国家庭的命运和财富意味着什么呢？我们观察了中国政府的数据以及主要的调查结果，希望能够了解中国家庭生活和社会变化的迹象。
- 2017-10-16 椰风树影，水清沙幼。宜人的景色、低廉的物价和优质的医疗令泰国成为欧美人士钟爱的退休地点之一。在诸多投资东南亚房产的中国买家之中，兼顾自住目的也成为越来越多人的选择。
- 2017-10-16今年以来，在国家外汇管制收紧和加拿大、澳大利亚等国家收紧外资购房政策的双重影响下，中资海外购房一度潮歇；然而，从8月开始，再次潮起。
- 2017-09-28最近几年，在印度的一些城市街头，随处可见房地产广告的大招牌。以孟买为例，房价40年涨了600倍，大量资金涌入印度房地产市场，包括中国企业在内的全球房地产企业巨头，纷纷布局印度房地产市场。印度房地产市场为何如此火爆？投资这一领域有什么风险？《环球时报》记者对此进行了深入调查。
查看更多
- 2017-11-02中国的建筑业正在进行着深刻的变化，特别是工业化住宅的推进将对现有的模式带来深刻的影响。目前正在推进的装配式住宅、全装修住宅、智能化住宅等，以往任何时候都更要求其完整性和综合性。
- 2017-11-02随着LED芯片及驱动电源技术提升，困扰着LED路灯的散热、光衰、电源等问题得到解决，同时价格的持续快速下降大力提升了LED路灯的性价比。
- 2017-11-02面临洗牌的陶瓷卫浴行业的重大问题之一。在一线市场趋近饱和，供大于求的现状下，分销渠道是陶瓷卫浴行业免遭淘汰的前提。那么，怎样选择分销渠道是陶瓷卫浴企业管理者们需要慎重考虑的问题。
- 2017-11-01今年前三季度，木材及制品对外贸易中，虽然国际经济延续弱势复苏格局，复苏乏力，全球性贸易持续低迷;东南亚一些国家的产品乘机以低成本优势抢占市场，加上欧元及许多国家的货币不断贬值，使我国木质家具和实木复合地板出口较困难。
- 2017-11-01不止一个人曾呼吁公众警惕信息大爆炸时代。如今，科技飞速发展，工业技术更新迭代之快、频率之高，让所有企业都陷入在集体焦虑之中。表面上是企业选择技术，实际却是技术逼迫着企业家作出决断，逼迫企业转型升级。
- 2017-11-01奔涌而来的80、90后消费主力给了中国家居业无限的想象力，国人的家居生活品质正在大脚步迈向跨越的台阶，即将走向的是高端、智能、兼具人文与科技属性的家居新时代，在家居企业面前的是每年数千亿规模的市场空间。
- 2017-10-30随着电子商务的不断发展，国民生活也变得越来越便利。电商大潮来势汹汹，木门企业纷纷在线上开起了旗舰店，以方便消费者们的购买。双11因此成了全民参与的购物盛宴。今年，双十一又要来了，木门企业自然不能错过。
- 2017-10-3010月28日，继27日中国木门技术大会主会议之后，分会场的“2017中国木门水性涂装技术专场会”于广东中山大信皇冠假日酒店皇冠宴会厅三楼A厅举行。2017中国木门技术大会已是第五届，本届大会以“技术转折论”为主题，旨在汇聚中国木门行业新技术、新材料及技术解决方案，助推木门行业技术的升级和变革。
查看更多
免责声明：凡本网注明 “来源：XXX(非中国房产新闻网)” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
分享到：
