7月10日下午，广州国资开发联盟暨广州城市更新基金成立大会在广州国际金融中心召开。会议宣告，总规模达2000亿元的“广州城市更新基金”正式落地。

　　广州市政府有关负责人表示，此次基金会的设立，是广州在全国率先推出“政策+联盟+基金”的创新发展模式，是广州市促进国企创新发展的重要实现形式。新模式将有利于落实创新驱动发展战略各项目标任务，并将把广州城市更新工作推向新高度、新境界，推动国家重要中心城市建设全面上水平。

　　广州城市更新规模巨大催生“联盟+基金”新模式

　　去年底，国家发改委一纸《加快城市群规划编制工作的通知》，首次将珠三角“地区”写为珠三角“湾区”。一字之差，却掀起宏大的战略定位波澜。

　　广州如何在粤港澳大湾区时代加速开拓蓝海，成为城市更新领域一个重要的研讨课题。

　　近期，围绕城市更新工作，广州市密集出台了五项政策。根据《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》，计划到2020年，广州完成城市更新42-50平方公里。广州城市更新规模如此巨大，推动广州对城市更新政策进行了创新发展。广州国资开发联盟和广州城市更新基金由此应运而生。

　　据介绍，广州国资开发联盟是在广州市国资委的统筹部署下，由越秀地产、广州地铁房地产事业总部及珠江实业联合发起设立的广州国资国企创新战略联盟二级机构。

　　“开发联盟”将集聚拥有土地、开发、金融资源的国企，打造一个国企在城市更新领域的协同平台。开发联盟以城市更新为核心，以服务会员为宗旨，在政策、资源、资金等多方面为会员单位提供交流与服务的平台，以“平台+智库+资本”的运营模式为广州市城市更新提供全方位的解决方案。

　　目前，“开发联盟”首批会员包括越秀地产、广州地铁房地产事业部、珠江实业、广交投、万利集团、广州建筑、白云山医药、广州城投、广州金控、广州摩托、海港地产、广钢置地、风行集团、万宝集团、工业发展集团、广日股份、大洋房地产、广州轻工、珠江钢琴、广州水投、广百集团、广州基金等22家单位。由越秀地产担任理事长单位，由广州地铁集团房地产事业总部、广州珠江实业集团、广州交通投资集团、广州万利集团担任副理事长单位。

　　广州首设“城市更新基金”总规模2000亿元

　　“开发联盟成立后，将联盟的土地资源、旧改资源等情况进行汇总整理，形成城市更新的数据库，并根据城市更新数据库的信息制作广州国资旧改资源的全景图，整体呈现广州国资旧改资源的布局。”“开发联盟”秘书长、越秀产业基金副总裁卢荣介绍，有了联盟的城市更新数据库，有利于政府综合了解及挖掘旧改资源的潜力，而且还可以根据联盟成员的需求，以广州城市更新基金为资本运作平台，设立不同方向的更新基金。

　　卢荣表示，广州城市更新基金的创立，将吸引拥有土地、物业、资金、运营等资源的国有企业纷纷加入。在投资的方向上，第一阶段的着力点放在聚焦轨道交通与国企旧厂改造方面。城市更新基金一经推出，立刻得到了金融机构大力的响应和支持，截止到目前，金融机构上报的合作方案超过了2000亿元。

　　“目前看来，2000亿元的体量对于广州来说，还是很小的，未来，广州城市更新基金和开发联盟必将大有可为。”广州市城市更新局局长杨承志表示，广州市将转变城市更新思路，更加注重城市更新带来的长远利益和社会效益。市城市更新局支持越秀集团牵头设立城市更新基金，发挥国有资本杠杆效应，引入更多社会资本参与广州城市更新，希望有更多的城市更新母基金参与到城市更新工作里来。

　　“成立联盟和基金，是创新推动城市更新改造的重要突破口。”广州市国资委主任陈浩钿分析认为，成立联盟是协调推动国企创新发展和城市更新改造“双赢”的重要举措，是加快资源整合、促进国企协同发展的重要途径。市属国企在“三旧”改造中腾挪出的土地资源，既是城市更新基金改造的重大任务，也是更新改造顺利实施的可靠资源，对全市更新改造工作能否成功推进起着重要的推动作用。这次联盟的成立为市属国企土地开发整合搭建一个专业化合作平台，形成一套广州特色的“平台+资本”城市更新模式。

　　“由联盟搭建合作平台、提供合作资源，基金发挥市场化运作优势提供充足资本支持，使得我们更好的统筹利用和提升土地的价值，推动城市更新改造迈上新的水平。”陈浩钿表示，成立城市更新基金是促进国企创新发展的重要实现形式。联盟的成立则是发展混合所有制经济的重要实践。推动国有资本投资项目向社会资本开放、积极引入非国有资本参与国企改革。今年上半年，市属国企就已经引进非国有资本投资115.25亿元，占企业引进基金总额的94.7%。这次成立城市更新基金和第一期轨道交通基金，也将充分发挥国有资本杠杆撬动效应，让更多社会资本参与到广州城市更新进程，特别是轨道交通建设中，从而实现不同所有制资本的共同发展。

　　广州城市更新工作新规划

　　未来三年：每年提供3平方公里土地保障指标

　　7月7日，广州市城市更新局制定的《广州市2017-2019年城市更新土地保障计划》（下称《保障计划》）经市政府同意，正式印发实施。

　　广州市城市更新局有关负责人表示，依据新的规划，未来3年，广州每年都有3平方公里的土地保障指标。《保障计划》的出台，体现了广州市贯彻落实广东省委以“三旧”改造为抓手推动城市更新和城市建设重要指示的坚定决心，是进一步推动城市更新，加快释放存量建设用地空间，促进房地产市场健康平稳发展的重要举措。

　　据介绍，《保障计划》以加大土地供应、稳定市场预期、差异化供应为原则，制定了广州市城市更新项目2017－2019年保障供地9.26平方公里的目标。

　　《保障计划》以多项措施确保城市更新土地有序供应。按照计划，将加快荔湾区鹤洞村等13条旧村全面改造项目的审批或启动；加快实施已批未供城市更新项目用地6.62平方公里；推动25平方公里旧厂房用地改造，重点推进整宗地块150亩以上的村级工业园产业升级改造；加大老旧小区微改造力度。

　　据介绍，此次《保障计划》加大了简政放权力度，推动项目审批提速增效，将符合条件的城市更新项目下放区政府审批，促进项目尽快落地。

　　来 源：南方日报

　　编 辑：chenhong