■阎 岳

　　“警惕并防控影子银行、房地产市场泡沫等风险。”央行行长周小川日前在出席G20财长和央行行长会议时指出。在笔者印象中，这是周小川首次明确提出要警惕房地产市场泡沫，之前多是要促进房地产市场稳定健康发展等表态。央行对房地产市场态度的这一转变，说明后续房地产市场调控升级的可能性仍较大。

　　目前，各地推出的楼市调控政策均加强了房贷的管理，并且房贷利率有所上调。这是金融领域警惕房地产市场泡沫的重要措施之一。金融领域防范房地产市场泡沫的另一项重要措施是严查消费贷等信贷资金进入楼市。在房地产市场调控方面，限贷和查违规是防范房地产市场泡沫的两个重要措施，未来只会更加强化而不会放松。

　　在房地产调控长效机制短时间内还不能推出的情况下，楼市调控的升级版已经出现，上面提到的限贷等金融领域的措施是一方面，另一方面则是供应端和需求端的管理也明显增强。尤其是土地方面的改革已经出现了提速的迹象。如果土地方面的改革能够迈出实质性步伐，那么房地产市场的长效机制才有了更为坚实的基础。

　　国土资源部最近公布的消息显示，9月下旬，该部部署开展住宅用地出让合同执行情况检查。检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。按照国土资源部工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。检查内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。

　　“此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。”国土资源部称，通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

　　住宅土地是房地产市场供应端的重要组成部分，但土地由于具有特殊属性且土地出让是各地政府的重要财政收入来源，因此事关土地的改革将成为房地产市场长效机制建设的重要基础。

　　今年4月份，住建部、国土资源部就联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，对住宅用地提出了明确要求。

　　监管层连续在土地层面推出监管措施，意味着后续监管层将在住房供应端发力，且未来有可能出台更加强硬且有针对性的措施。监管层这么做的初衷之一就是要让房子回归其居住属性，同时也是在丰富房地产市场的调控手段。这些措施将与金融领域警惕房地产市场泡沫所采取的手段一起共同形成房地产市场长效机制建设的重要内容。

　　目前，各地推出了楼市调控新政策，均是楼市调控升级版的重要组成部分，概括起来就是金融防泡沫、土地保需求、住房保刚需。其中前两项是现在和未来的政策发力点。