未来的雄安新区将世界绿色发展创新中心、绿色中央商务区；生态环境优美示范区、城乡统筹发展示范区、产城融合示范区、健康宜居示范区、智慧城市示范区、城市特色风貌传承示范区、绿色基础设施示范区、便捷交通示范区、地下空间综合利用示范区、开放合作示范区，10个重点示范区的集大成。

　　京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨表示，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，将在打造以首都为核心的世界级城市群的布局和调整优化京津冀空间结构中起到关键作用。通过建设雄安新区，将探索人口经济密集地区优化开发的新模式。雄安新区其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。

　　科技日报记者在中国国土资源经济研究院获悉，近日，《雄安新区土地利用总体规划》和部分涉及资源保护、生态建设的专项规划已形成初稿，尤其是对指标体系构建尤为重视。耕地保有量、新增建设用地规模、用水总量、湿地保护、万元GDP用水量、单位GDP能耗、非化石能源占一次能源消耗比重、单位GDP二氧化碳排放量、森林覆盖率、空气质量（空气质量优良天数比率、细颗粒物浓度）、地表水质量、主要污染物排放总量等都进行了科学统筹与系统谋划。

　　提升城镇综合承载能力

　　中国国土资源经济研究院副研究员强海洋介绍，雄安新区承载的使命就是创新，政策创新尤为关键。在雄安新区推进过程中，应加大政策支持力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，整体推进新区范围内城镇低效用地再开发，提升城镇综合承载能力。

　　深入推进土地资源市场化配置。完善工业用地最低价标准；推进工业用地供应方式改革，引导企业减少占地规模，缩短占地年限；支持高技术产业和先进制造业用地；探索在符合规划和法定转让条件下，允许工业用地在不同用地主体之间进行转让，推动低产出工业用地向高产出工业用地转换。

　　打造国际标准的地下空间综合利用示范区。

　　雄安新区的建设，是在区域层面，对推进形成绿色发展方式和生活方式的一次尝试与革新。构建新区生态人居体系，改善农村生产生活条件和农村人居环境，调整用地结构与布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条边界，增加生态用地比例。

　　打造“15分钟生活圈”的城市单元，建设“宜居宜业宜学宜养宜游”复合社区。建设国际一流绿色生态社区，建设健康宜居生态示范区。从绿色规划、绿色城市设计到绿色建筑设计直到绿色建设运营，将绿色、森林、智慧、水城一体的要素全面融入社区建设。

　　建立国际一流的绿色城市公共和市政服务设施体系，形成与国际一流绿色智慧新城相匹配的服务体系，建设国际一流绿色配套服务设施，打造国际标准的智慧城市示范区、绿色基础设施示范区、便捷交通示范区。

　　建设地下立体化高效利用空间，打造国际标准的地下空间综合利用示范区。统筹地上地下空间，统筹考虑综合管廊、海绵城市等地下空间建设。

　　构建大尺度生态安全格局

　　雄安新区是一个有机生命体，要在广域尺度上考其生长培育。开展广域范围内的国土综合整治，建立流域性农用土地开发利用与风险补助基金，保障土地整理、中低产田改造和农田水利等基本建设，切实解决上下游之间基本农田保护和生态格局塑造的长效机制问题。整合涉地资金和项目，推进“山水林田湖草矿”国土综合整治，适当调整新增建设用地规模和结构，形成流域性的“斑块—廊道—区域”型的国土生态安全格局。

　　充分利用原生态资源，保留传统特色风貌的建筑，建设绿色生态主题公园，建设生态环境优美示范区。

　　打造绿色产城融合示范区的新标杆

　　推进绿色生态城区和绿色田园综合体试点建设，建设国际一流的城乡统筹发展示范区。推进绿色特色小镇和绿色美丽乡村建设，探索绿色城镇化新模式。

　　推进绿色产业园区与雄安新区各类各级城镇的嵌入式融合发展，在城市层面做好产城融合，在区域层面做好产城联动，在全球层面做好产城辐射，积极打造绿色产城融合示范区的新标杆。

　　在政策创新方面，可加大盘活存量建设用地，允许通过村庄整治、宅基地整理等节地方式以支持雄安新区特色小镇主导产业良性发展和基础设施布局、生态环境保护等功能的合理用地需求。一方面，对于符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股等方式，将用地交给单位或者个人使用；允许通过借用、租用现状空闲土地的形式，拆除部分破旧住宅，从而打造多处小规模绿地广场，对小镇环境品质进行整体性提升。另一方面，探索将开放性空间、绿地广场、非硬化地面的闲置空间等类型用地纳入非建设用地管理，通过建设用地指标腾挪，实现新增建设用地与土地综合整治的有机结合，推动新区有序合理发展。

    来源：中国科技网-科技日报

编辑：wangdc