业内表示，这些城市的租房需求集中在交通便利、配套设施相对完善的成熟区域，租房需求的核心偏好是车程足够短，离工作地点足够近，且以单间为主。因此，集体建设用地的开发需要考虑这种特征。

住房一直是中国人最关心的话题之一，在当前我国城镇化稳步推进的过程中，大量的流动人口同时催生了巨大的购房与租房需求。不过，面对一线城市与部分热点二线城市的高房价，绝大多数人只能选择租房。与之不相匹配的是，我国的房地产市场却存在着租赁比例不高、租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题。

业内补充道，从后续政策思路看，租赁政策和户籍政策会联系起来进行改革，这个是关键。当前很多一二线城市在这个领域会有各类新的考虑，这也是为什么此次《通知》文件中，会选择这12个城市试点的一个原因。后续户籍制度势必会打开突破口，这也会带来整个房地产市场租赁领域的大变革和创新。

不过，经济学家陈宝存向《每日经济新闻》记者表示，国家应该防范部分企业“挂着羊头卖狗肉”的现象，利用优惠政策获利但并不开发租赁市场。

据新华社报道，我国流动人口达2.45亿，每年新就业的大学生700万左右。一些人口净流入的大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，城镇居民家庭租房比例高，但也存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题。

记者注意到，全国已经有多个地区出台相关政策。比如，7月17日，广州市出台“保障租购同权”楼市新政；7月初，上海挂牌推出位于浦东张江和嘉定新城的两幅土地，要求开发商百分之百自持；同在7月初，《上海住房发展“十三五”规划》也提出“十三五”期间将新增租赁住房用地1700公顷，约70万套。

《通知》指出，按照国土资源部、住建部的统一工作部署，超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。《每日经济新闻》记者注意到，《通知》中此次选取了12个城市作为首批住房租赁试点，分别为：广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆。

《通知》明确鼓励国有、民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，鼓励房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业设立子公司拓展住房租赁业务。人口净流入的大中城市要充分发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业。

7月20日，《每日经济新闻》记者从住建部官网获悉，住建部会同国家发展改革委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（以下简称《通知》），要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。随着这一文件的公布及实施，关乎大多数流动人口的住房租赁问题有望得到改善。

对此，陈宝存向《每日经济新闻》记者表示，这为房地产开发商创造出了更多机会，目前政策风向整体是朝着“租售并举”上引导，再加上信贷政策优惠，应该会吸引更多的开发商进入租赁市场，以利用这一政策优势谋求发展。

业内表示，从现实的情况看，租赁是一个产业链长且复杂的行业，包括开发、运营、租后管理及金融等，国有企业和国有资本的引领和带动作用主要体现在开发和金融环节，市场化的、民营化的租赁运营机构的优势则主要体现在运营和租后管理环节，保洁、维修等服务本质是一个重服务、重体验的苦活、脏活、累活。

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对此，业内向《每日经济新闻》记者表示，复制存在很多障碍。对于一二线城市来说，需要割裂部分利益链，比如说教育资源背后的一些垄断利益。把这些内容做好，租赁市场的问题自然就会迎刃而解。

在此背景下，《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》应运而生。