2017年中央经济工作会议日前召开。会议提出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。其中之一，是要实施区域协调发展战略。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎，在接受《每日经济新闻》(以下简称NBD)专访时表示，这次会议对于区域协调发展有新的认识、新的政策导向、新的工作部署，具有前所未有的高度、广度、深度。从区域协调发展的战略重要性、涵盖内容、影响的深刻程度等多个维度，都可以认为区域协调发展将进入一个新时代。
冯奎认为，区域协调发展进入新时代的重要标志，就是今年中央经济工作会议首次提出了区域协调发展的目标方向，一步到位直接抓住了“人”这个核心，也就是要使人民生活水平大体相当。
区域协调发展进入新时代
NBD：我们注意到，今年中央经济工作会议关于实施区域协调发展战略这部分的篇幅，是所有8项重点工作中论述得最长的，这意味着什么？
冯奎：十九大报告提出的七大战略之一，就包括区域协调发展战略。2017年中央经济工作会议，就推动区域协调发展战略，又提出更加具体、有针对性的内容，这是对十九大精神的贯彻落实。
的确，中央经济工作会议关于实施区域协调发展战略这部分的篇幅，是所有8项重点工作中论述得最长的。如果跟前几年的中央经济工作会议相比，今年区域协调发展部分又是着墨最多的，它的份量超过以往几年。
我认为，这次会议对于区域协调发展有新的认识、新的政策导向、新的工作部署，具有前所未有的高度、广度、深度。从区域协调发展的战略重要性、涵盖内容、影响的深刻程度等多个维度，都可以认为区域协调发展将进入一个新时代。
这和中国特色社会主义进入新时代是相辅相成的。中国的新时代，是经济发展的新时代，也是区域协调发展的新时代。要推动经济的高质量发展，需要推动区域协调发展。没有区域协调发展，就没有经济高质量发展。
NBD：会议提出，要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。您怎么看这个区域协调发展的目标？
冯奎：这是中央经济工作会议首次明确提出区域协调发展的目标方向，而且一步到位直接抓住了“人”这个核心，也就是要使人民生活水平大体相当。
我认为，这是区域协调发展进入新时代的重要指标，具有极其深远的意义。
以往对区域协调的认识，有很多争议，有很多模糊性的认识。比如很长时间以来，我们认为区域协调发展就是区域一样化发展；就是落后的区域更要大规模搞工程项目建设；就是要通过更快的经济增长来弥补短板；就是靠山吃山、靠水吃水，就是必须依靠一方水土养一方人。
这次中央经济工作会议，关于区域协调发展的目标方向，具体地着重提出两个支撑性指标，一个是要实现基本公共服务均等化；一个是基础设施通达程度比较均衡。这意味着区域协调发展立足于区域，但跳出了区域，而是上升到国家层面，具体来衡量人民生活水平大体相当这一指标。区域协调的重心与重点，不是强调一般意义上的区域经济增长速度，而是以人为本，以人的生活水平为最重要的评判标准。
十九大报告以及中央经济工作会议，对区域协调发展的认识符合中国国情，也符合中国现代化建设长远目标的要求。这也与多数现代化国家对区域协调发展的认识是基本一致的。先进的思想认识必然转换为科学的政策制定，将引领区域协调发展进入新的时代。
高质量发展为发展主线
NBD：实施区域协调发展战略，这次中央经济工作会议作出了全面部署，提出了区域发展的框架，您怎么看这个框架？这个框架有什么特点？
冯奎：近年来中央经济工作会议，都有区域协调发展的内容。2017年关于中央经济工作会议关于区域协调发展的部署，内容比以往更加全面，大致上勾勒出现代化经济体系所要求的区域发展框架。
在我看来，它有以下几个明显的特点：
一是突出高质量发展这一基本要求。区域是由不同的空间单元所组成。无论是大区域发展、城市群发展发展，还是特色小镇，高质量发展都是第一位的基本要求。
二是三大战略（倡议）与四大板块实现叠加、链接与融合。三大战略（倡议）是京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设。四大板块是西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先高质量发展。三大战略（倡议）有机连接了四大板块，促进板块之间的融合。
三是强调区域协调发展要补短板，就是支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。
四是以城市群为载体，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。
五是突出抓好重要国家战略的规划与未来实施。强调高起点、高质量编制好雄安新区规划；科学规划粤港澳大湾区建设。
可以说，区域协调发展的重点格局已经较为清晰。这就是以高质量发展为发展主线，“3+4+4”（三大战略（倡议）、四大板块、四类需要扶持的地区）重点发展、城市群网络化协同、雄安新区与粤港澳大湾区南北呼应，区域协调性不断提升。
这样的重点格局，既最大限度覆盖了全国所有区域，又能够做到有序有节奏有效率地发展。
城市群是重要平台和主要力量
NBD：城镇化是区域协调发展的重点内容。这几年的中央经济工作会议，都从不同方面强调城镇化、城市工作的重要性，今年的中央经济工作会议又有什么不同？
冯奎：是的，这几年的中央经济工作会议，都特别强调城镇化和城市工作重要性。尤其是2013年的中央经济工作会议套开了城镇化工作会议，2015年套开了城市工作会议。
2017年中央经济工作会议的亮点之一，是将区域协调发展当作一个大的背景，要求在区域协调的大背景下去看城市群发展；在城市群背景下看城镇化的发展方向，看大中小城市和特色小镇发展之路。这有着极其重要的现实意义。
把城市群放到区域协调中来讲，城市群就有了更广阔的区域力量的支撑。城市群是推动区域协调的重要平台和主要力量，往往是因为城市间人员往来、产业合作、文化交流，最后再扩展到区域层面的协调发展。
另一方面，区域的协调发展，影响城市群的形态构造、发展水平与发展重点，使得城市群得到区域广阔腹地的支撑，不断壮大。例如京津冀协同发展有利于建设以北京为核心的世界级城市群，成渝相向而行、协同发展，有利于推动成渝城市群的崛起和跃升。
NBD：在区域协调发展的新时代，把城镇化和城市群联系起来，对于中国城镇化进程，有什么意义？
冯奎：把城镇化跟城市群联系起来，城镇化的发展方向将更加明确。
中国的城镇化率超过了57%，未来城镇化发展的方向，已经不是农业转移人口简单地向城镇集中、集聚的问题，而是向什么类型、什么规模、什么发展水平的城镇集中、集聚问题。城市群不断培育、壮大，必然能够优化区域空间格局，提高人口集聚能力、承载能力。这是城镇化发展的大趋势。
将特色小镇放到区域与城市群中，特色小镇才更有生命力。特色小镇不能就小镇说小镇，不能关起门来搞，不能四处开花，而是应该结合区域协调发展这盘大棋来做实做活。否则这些小镇就成为无源之水、无本之木，没有资源支持。为此，特色小镇一定要结合三大区域战略（倡议）、四大板块发展，尤其是要结合城市群发展来进行谋篇布局。
协调发展小城镇城市群
相关新闻
政策
市场
公司
土地
观点
金融
海外
产业链
- 2017-12-21对于房地产经纪公司来说，即将过去的2017年着实不易。“3·17”楼市新政不仅带来了成交量的下滑，还带来了重磅行业整治。此外，还有一个不能忽略的现象是，北京工商局也悄然停止了房地产经纪公司的注册，种种现象意味着北京房地产中介将率先迎来数量只减不增的变化，由此引发的更有行业集中度提升、准入门槛提升、扩张成本增加的质变。
- 2017-12-21一年一度的中央经济工作会议昨日（12月20日）闭幕，会议在回顾十八大以来我国经济发展历程的同时，部署了2018年经济工作，要求围绕推动高质量发展，做好8项工作。
- 2017-12-21中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
- 2017-12-21一年一度的中央经济工作会议于12月18日至20日召开，在回顾十八大以来经济发展历程的同时，部署2018年经济工作。
- 2017-12-21中央经济工作会议18日至20日在北京举行，此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”，对2018年全年的经济工作划出重点，其中有六大看点最为突出。
- 2017-12-2120日闭幕的中央经济工作会议把“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”列为推动高质量发展的一项重点工作，指出要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
- 2017-12-19伴随阶段性管控措施的逐步退出，中国监管部门开始着手一些长期的制度设计，一些针对不同企业类型的行为规范浮出水面。
- 2017-12-19 伴随阶段性管控措施的逐步退出，中国监管部门开始着手一些长期的制度设计，一些针对不同企业类型的行为规范浮出水面。
查看更多
- 2017-12-22几个月前，作为去库存主力的三四线城市，房地产市场的热度曾令不少一二线城市羡慕。但随着调控政策的持续效应，三四线城市楼市已现降温迹象。
- 2017-12-22受制于严厉的调控政策叠加政府预售证管制，加之“租购并举”新政的推行，作为楼市风向标的北上广深等一线城市房价上涨动能枯竭并步入下行通道。
- 2017-12-22“房地产行业未来最大的风险就是地买贵了”，孙宏斌的这句话正在得到市场应验。
- 2017-12-22为进一步适应目前北京市存量房屋交易市场新情况，增强交易透明度，维护买卖双方切身利益、合理引导存量房屋买卖行为，市住建委和市工商局对现行《北京市存量房屋买卖合同》做出重要修订。昨日起开始公开征求意见。
- 2017-12-22合肥市住房租赁交易服务监管平台20日正式上线运行。该平台有网页版和手机APP版两种访问方式，具备实名认证等多种功能。
- 2017-12-222017年，被称为中国楼市“史上最严调控年”，尤其是一二线城市，全面迎来“五限时代”。
- 2017-12-222017年是住房租赁政策全面深化的一年。在12月18日至20日举行的中央经济工作会议上，“要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”被提出并列入2018年8项重点工作之一。
- 2017-12-22在经历了2017年力度空前的强调控之后，各线城市去库存成效明显，作为楼市风向标的北上广深等四大一线城市房价得到有效扼制，涨幅连续14个月回落。20日闭幕的中央经济工作会议明确了2018年房地产重点“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。
查看更多
- 2017-12-2212月20日晚间，南国置业（002305，SZ）公告称，公司持股5%以上的股东尹光华于12月20日通过大宗交易方式减持股份0.075%，剩下8669.9万股，占总股本的4.999%。
- 2017-12-22闻泰科技（600745，SH）新老股东的纠纷或将缓解。公司12月20日晚间公告，公司拟通过协议转让方式将地产板块全部资产及相关子公司的股权出售予云南省城市建设投资集团有限公司（以下简称城投集团），闻泰科技为城投集团旗下孙公司，本次交易构成关联交易。
- 2017-12-22昨日，越秀房地产投资信托基金在武汉宣布，通过23亿人民币买下武汉越秀财富中心及星汇维港购物中心，正式进驻华中核心城市——武汉。越秀房托行政总裁林德良表示，“武汉与北上广深比肩列入‘8个国家级中心城市’，GDP过万亿，此次购入武汉新地标也是投资武汉的未来。”
- 2017-12-22经过再次股权转让，闻泰科技(600745)新旧股东利益关系终于理顺了。
- 2017-12-2221日，万达集团旗下网络科技集团公有云服务板块被传出部分业务部门解散的消息。消息称，万达云公司销售部、市场部、解决方案部等部门解散，解散的原因则是公司与IBM的合作谈判并不顺利。而仅仅在4个月前，万达还公布了云服务在今年年底邀请试用的时间表。
- 2017-12-22最初陪同孙宏斌走进乐视的融创系高管刘淑青昨天在公司内部被确认已接手乐视网CEO职务，而一周前她刚刚出任乐视网总经理。至此，来自融创方面的孙宏斌、刘淑青已经分别担任了乐视网的董事长和总经理、CEO、法定代表人。
- 2017-12-22这一具有阶段性突破意义的事件，标志着招商蛇口“城市和园区运营服务商”的含金量正在逐步释放。
- 2017-12-22过去一年，对于融信中国这家二线房企尤为重要。一年时间内，融信通过并购等手段，基本实现了全国化布局。从2017年年中开始，一场管理架构、城市布局、产品策略到人事机制的变革已经在融信内部展开。
查看更多
- 2017-12-22市场趋于平稳，政策没有松动的迹象，对“地王”们来说，正遭受市场风险和政策风险的双重夹击。中原地产数据显示，2016年以来50宗高价地中，因资金压力，有32宗地块产权在拿地后出现了变动，占比高达64%。
- 2017-12-22随着楼市调控的持续深入，一二线城市频频出现土地流拍现象。据中原地产研究中心统计数据显示，2017年下半年以来，受严格的限价政策影响，共有261宗土地流拍。
- 2017-12-20
- 2017-12-20北京是过去10年卖地最多的城市，合计卖地高达1.43万亿。其次是上海卖地1.39万亿，杭州卖地1.088万亿，重庆卖地1.0585万亿。其他卖地比较多的城市有苏州、天津、南京、武汉、广州、成都、宁波等。
- 2017-12-19122亩土地性质没变，所有权也没变，只是把土地经营权、地上附着物作了抵押，就拿到了100万元的贷款担保。这是大兴区孝义营村村民张鹏亮遇到的好事。
- 2017-12-19国土部近期连续出台农村土地利用和管理的相关文件。
- 2017-12-1811月的北京土地出让以冷清收场：11月3日的土地拍卖共推出三幅地块，最终平谷地块流拍，朝阳东坝地块被天恒+旭辉+首开+房地联合体以底价摘得，海淀地块被中铁置业+建工联合体以53.55亿元拿下，溢价率仅0.51%。
- 2017-12-18每当房地产市场出现变局之时，正是市场格局重塑之际。其中，强化土地储备，是房企谋求规模扩张的重要方式。
查看更多
- 2017-12-222017年中央经济工作会议日前召开。会议提出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。其中之一，是要实施区域协调发展战略。
- 2017-12-22任何关心2018年中国经济趋势的朋友，都不会忽略年底召开的中央经济工作会议。任何关心2018年中国房地产走势的朋友，也不应轻忽这个重要会议的公报。
- 2017-12-22近年来，中国经济正在进入一个新时代，从经济高增长的阶段进入经济高质量发展的阶段，在这样巨大的变化中，宏观经济和相关政策会有何走向?而在市场趋稳的宏观环境下，中国地产行业如何改革创新、寻求突围?
- 2017-12-22近年来中国关于房产税收不收、怎么收的讨论时常出现。12月20日，中国财政部长肖捷在人民日报上发表了文章，明确推进房产税立法和实施，引起广泛讨论。
- 2017-12-22中央经济工作会议提出，明年积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。这是否意味着我国财政赤字率将进一步提高？积极的财政政策将在哪些方面发力？
- 2017-12-22财政部长在《人民日报》发表文章，明确提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
- 2017-12-22国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民20日在接受中国证券网记者采访时表示，中央经济工作会议为发展住房租赁市场指明了方向，未来还需要土地、金融和供应模式等配套政策出台。
- 2017-12-22据报道，中央经济工作会议指出，要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。业内人士认为，从需求侧角度看，房地产税或是长效机制的重要组成部分。
查看更多
- 2017-12-2212月21日，人民银行党委召开扩大会议，迅速传达贯彻中央经济工作会议精神。会议指出，继续坚持稳中求进工作总基调，实施稳健中性的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。
- 2017-12-22记者获悉，12月21日，银监会党委书记、主席郭树清同志主持召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议指出，银监会系统和银行业要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以解决发展不平衡不充分问题为重点，着力增强银行业服务现代化经济体系建设的能力，着力防范化解银行业风险，着力深化银行业改革开放，为全面实现十九大确定的宏伟目标积极贡献金融新动能。
- 2017-12-19近期，国际货币基金组织（IMF）和世界银行公布了中国“金融部门评估规划”更新评估核心成果报告，认为中国管理部门持续推进金融改革，在升级货币政策和宏观审慎政策框架、建立存款保险体系、落实巴塞尔协议Ⅲ监管框架、加强证券投资者保护及完善资本市场基础性制度、建立保险业增长的稳健性框架等方面成效显著。
- 2017-12-19据《证券日报》记者初步统计，第四季度以来，银监会系统已经至少披露了30张与涉房贷款有关的罚单（根据公布罚单的时间进行统计，包含信贷违规流入楼市、土地市场等，合规涉房贷款中的转嫁成本类问题未计入），而今年前三季度披露出来此类罚单也仅有30余张。上述第四季度的30张罚单中，逾半数的“收件人”指向国有大行的分支机构。
- 2017-12-18兴业银行首席经济学家鲁政委日前表示，明年房地产投资中棚改将调减，而租赁将增加。他认为，在不考虑挤出效应的情况下，租赁房建设大概能拉动房地产投资3%的增长。
- 2017-12-18产证券化正在改变行业的融资结构，而资产证券化提速将是2018年房地产市场的显著特征。
- 2017-12-18如今市场流动性虽然也时而紧张，但不足以构成银行对个人住房贷款断供的全部原因。《投资者报》记者走访多家银行调查发现，额度不足背后的深层次根源是当前楼市调控持续从严的态势
- 2017-12-17美联储12月份如期加息，完成年内三次加息计划。美国联邦公开市场委员会（FOMC）12月份议息会议以7:2的投票结果获得通过，决定加息25个BP，将联邦基金目标利率区间上调至1.25%-1.50%。
查看更多
- 2017-12-19美国《世界日报》刊文称，“他们买得起房子，但他们不想。”这是越来越多年纪大、较富裕的美国人的想法，他们正从郊区的大间房屋，转向高级租屋。这样的趋势，改变了美国的租屋市场，市面出现越来越多的高级公寓和独立房屋，却只有一些新的租屋单位是中低收入住户可负担。
- 2017-12-18根据全球知名数据机构Corelogic，2017年12月初发布的11月份房价指数显示，11月份悉尼房价下跌0.7%，这是悉尼房价持续第三个月下跌，从而导致季度跌幅达到了1.3%，也是悉尼自2016年3月以来的最大季度跌幅。而澳洲地产市场受到了悉尼市场拖累，11月份独栋房屋房价下跌0.2%，前一个月则下跌0.1%，但是公寓房房价上涨了0.3%。
- 2017-12-15希腊拥有世界上最长的海岸线，长约1.5万公里，3000多个岛屿星罗棋布于爱琴海和地中海中。希腊不乏名胜古迹，如雅典卫城、德尔菲太阳神殿、奥林匹亚古运动场建筑群、阿波罗宗教城、埃皮达夫罗斯露天剧场等。美丽的风光和古老的文化每年吸引了众多游客前来。
- 2017-12-11北京时间11日路透社报道，据知情人士称，美国最大购物中心所有者和运营商之一GGP Inc已拒绝了其最大股东布鲁克菲尔德地产合伙公司提出的价值148亿美元的收购要约。
- 2017-12-08日前戴德梁行发布的报告显示，中国境外房地产投资今年三季度同比下降51%至25亿美元。华人商业地产开发商美隆集团合伙人刘子洵认为，海内外市场信息不对称加上中资企业以固有的思维方式来策划运作海外项目，是它们在海外碰壁的主要原因。
- 2017-12-07据希腊国家统计局当地时间12月4日发布的数据显示，希腊第三季度经济同比增长1.3％，环比增长0.3%。尽管希腊经济已止跌反弹，不过负债率却一路上行，严重超过警戒线水平。近日，在尝试走出深陷债务泥潭的道路上，希腊政府又迈出了艰难的一步。
- 2017-12-07美国房地产市场一直是全球**者心中重要的**标的，其复苏进程牵动人心。自2006年初泡沫破裂后，美国房地产市场一直处在调整之中，2012年开始触底反弹后，房地产市场成为此轮经济复苏中的一大亮点。
- 2017-12-05马尔代夫政府4日在胡鲁马累岛举行仪式接收由中国企业承建的1500套惠民住房。该国住房和基建部长穆罕默德·穆伊祖和中国驻马尔代夫政务参赞杨寅出席了交接仪式。
查看更多
- 2017-12-19
- 2017-12-182017年12月16日，由宜居中国住宅产业化和绿色发展联盟、清华房地产总裁商会、中清商学院、清华大学房地产卓越总裁同学联谊会，共同主办的2017中国地产总裁峰会在京召开。
- 2017-12-1812月13日，由中国石油和化学工业联合会、中国化工环保协会主办的 “2017年石油和化工行业绿色发展大会”在北京召开。本次大会不仅总结了行业绿色发展经验，还发布了行业内首批43家绿色工厂和45项绿色产品，三棵树涂料股份有限公司及11项水性建筑涂料成功入选。
- 2017-12-15未来经济发展重心将由发达国家经济体向发展中国家转移，而发展中国家经济体的发展重点是基础性建设、基本的生产和生活需求，从而将对建筑陶瓷、卫生洁具产品产生较大的市场需求，世界建筑陶瓷、卫生洁具产业的发展重心也将进一步向发展中国家经济体转移。
- 2017-12-15年末将近，家居企业开始了各种优惠活动，以年末冲击订单量为宗旨，优惠力度更胜从前。12月8日至10日，华夏家博会在中国展览中心组织了一场橱柜、厨电、家具、软装等的展会，记者走访发现，各大企业销售热情高涨，优惠力度极大。
- 2017-12-15随着楼市调控政策的出台，国内城镇化进程不断加快，城镇经济飞速发展，保障房批量竣工交付，而且城镇居民的生活水平和消费能力也快速提升，预计国内瓷砖洁具市场将迎来一个发展的黄金时期，不仅为上海建筑建材业的渠道带来了发展新机，还有助于瓷砖洁具行业的转型升级，给瓷砖洁具行业带来更大的发展空间。
- 2017-12-14还有十几天，就要进入2018年了，跨过如火如荼的2017，全屋定制家居行业在即将到来的新的一年，会有哪些大变化?为什么?
- 2017-12-14锯材市场：橡胶木价格略微下滑，缅甸材市场无明显变动;碳化柚木市场表现不俗，大斑马库存紧张;北美枫木行情冷清;俄罗斯材平稳过渡。
查看更多
免责声明：凡本网注明 “来源：XXX(非中国房产新闻网)” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
分享到：
