6月28日，东莞清溪镇人民政府与深圳市投资控股有限公司（以下简称“深投控”）在清溪镇的清溪湖签订战略合作框架协议，正式缔结战略合作伙伴关系。这是清溪镇与深投控在全省加快建设粤港澳大湾区、打造世界级城市群的大好形势下，通过战略合作，积极发挥双方的资源优势，携手共建“大湾区·清溪科技生态镇”项目，合力将清溪打造成为产城融合示范标杆。

　　清溪镇被誉为中国最美小镇，在区位、生态、产业等方面具备良好条件；深投控是中国产城融合的投资运营先锋，具有丰富的成功经验和先进的投运理念。“大湾区·清溪科技生态镇”项目的规划理念紧贴当前的发展主题、紧贴东莞的发展方向、紧贴清溪的发展实际，可为东莞正在实施的城市品质提升行动计划提供有力支撑，为东莞的产业转型升级提供有益探索。

　　转换动能再突围实现“1+1>2”共赢

　　28日，在深圳市国资委主任、党委书记、深圳市投资控股有限公司董事长彭海斌，东莞市委常委、宣传部长杨晓棠，清溪镇委书记范燕彬等的共同见证下，清溪镇镇长王耀明与深投控副总经理王华本分别代表双方签订了战略合作框架协议。

　　深投控是深圳市资产规模最大的国有企业，是一家以金融服务、科技地产、战略性新兴产业为主业的国有资本投资运营公司，成功操盘过数十个金融、科技、园区和生态项目，是产城融合项目投资运营的先锋。清溪镇、深投控双方将积极发挥清溪得天独厚的地理位置、优越的山水人文景观资源、雄厚的工业产业基础等优势，强化导入深投控的“科技园区+产业集群+金融服务+上市平台”发展模式，运用深投控强大的产城投资运营实力及资源优势，围绕“一镇三谷”发展蓝图，共同打造“大湾区·清溪科技生态镇”项目。

　　其中，“怡·瑰谷”重点整合清溪山水、人文资源，以优美生态和便捷交通为依托，促进生态文化旅游业发展；“智·硅谷”重点承接莞深产业发展规划和对接全球产业资源，推动项目整体高端化发展，强力打造东莞产业转型升级示范基地；“悠·归谷”重点围绕“商住娱游购”，打造现代活力新城样本。合作项目的着力点是承接莞深产业发展规划和对接全球产业资源，推进清溪的产业转型升级和城市连片更新，把清溪的银山和青湖两个片区定为产业升级先行启动区，形成示范带动效应。

　　该项目由清溪控股集团与深投控成立项目公司，灵活采用多种方式统筹旧厂房和土地；该项目可示范带动集约发展，两个先行启动区改造面积超过120万平方米，容积率将由目前的0.8—1.0提升至3.0—3.5，建筑面积达600万平方米；该项目可示范带动产业升级，两个先行启动区在项目成熟期，将引入和培育国家高新技术企业超过1000家，创造工作岗位超过20万个，年产值由目前约40亿元提升至超过1500亿元，年税收由目前约1.88亿元提升至300亿元；该项目可示范创新融资机制，通过发挥深投控的资源优势，解决项目两个先行启动区的融资问题，推进城市更新、厂房改造、土地统筹开发项目。

　　范燕彬表示，清溪镇与深投控因转型升级理念的不谋而合达成共识，缔结战略合作伙伴关系。清溪镇将以此次协议签订为契机，全面加强与深投控的战略合作，着力为深投控提供更加优越的服务环境、更加广阔的发展空间，携手共建“大湾区·清溪科技生态镇”项目，努力使清溪加快在更高起点上实现更高水平发展。

　　彭海斌表示，清溪镇与深投控的战略合作，有利于发挥各自资源优势，实现“1+1>2”共赢发展。深投控将按照“优势互补、协同发展、互利共赢”的合作原则，充分引入深圳市创新发展的先进理念，积极调动系统资源，为东莞市、清溪镇建设5.0版科技智慧园区带来成熟经验和优势资源，打造一流的产业空间载体、营造优质的产业成长环境。

　　突出抓统筹发展助推全镇经济跨越式发展

　　清溪镇属于东莞的临深片区，地处粤港澳大湾区城市群和深莞惠半小时经济圈，地理位置得天独厚，生态环境优越宜人，城市规划井然有序，文化底蕴丰富深厚，产业经济繁荣活跃，是一座生态与科技、现代与传统交相辉映的“中国最美小镇”。在经济新常态下，清溪也进入了转型升级的关键时期，亟需转换动能、突围再飞。

　　近年来，该镇积极探索符合清溪实际的统筹、集约发展模式，同时向有实力的企业发出诚挚邀请，合作实施城市连片更新、产业整体升级，加快在更高起点上实现更高水平发展。儒有合志同方，一山之隔的深投控传来了回音，与清溪镇的转型升级理念不谋而合。

　　根据协议，2018年第一季度将率先启动“智·硅谷”的建设，把银山工业区和青湖工业区的连片更新改造作为先行启动区，导入优质资源和科研成果，形成新的总部集群、科研集群、孵化集群及国际教育资源，示范带动全镇产业转型升级、城市连片更新，推动清溪成为东莞产业转型升级先锋示范区、粤港澳大湾区一体化发展活力新镇。

　　今年以来，清溪镇党委政府推出了“十大举措”，奋力在更高起点上实现更高水平发展。其中的一大举措是“突出抓统筹发展”，与深投控合作共建“大湾区·清溪科技生态镇”项目就是落实这一举措的集中体现。

　　从目前来看，清溪镇将突出抓好统筹发展，突出资源统筹、资源盘活、城市更新的发展目标，为全镇乃至全市资源统筹开发探索出新的形式和经验。为力抓统筹发展，清溪镇成立了城市更新局、清溪控股集团，初步的工作思路是利用公司主体，组织统筹基金。在镇财政压力较大、单凭财政公共收入难以支撑和激活重大统筹开发项目的前提下，计划以清溪控股集团公司为主体，加强与东莞控股公司、社会投资人等社会资本对接，并通过鼓励有条件的村集体注资入股等形式，组织统筹基金10亿元以上，以便及时开展统筹运营，进一步撬动更多的统筹资金和合作项目。

　　在政府的统筹下，以清溪控股集团公司为主导，综合考虑各宗项目性质、地理位置、用地成本等因素，灵活实行镇属公司统一征收开发，或镇村合作开发，或镇村企合作开发。具体在政府主导的前提下，灵活采取镇属公司统一开发、按期分配红利，或各方共同参股成立项目公司，或创新PPP合作模式，或采取EPC+融资（基金）等形式。

　　2017年，清溪有13宗市重大项目，是东莞全市最多的镇街之一。13宗市重大项目总投资约137亿元，其中投资超10亿元的项目5宗。若全部建成达产后（不含保税物流中心），年产值共约373.45亿元，其中年产值超100亿元的项目1宗；年纳税共约13.89亿元，最高为2.5亿元。此外，以中国智能骨干网东莞清溪项目一期为例，项目建成后，预计每天可处理8万-10万单业务，每年创造50亿级别的电商直接销售收入。

　　可以预见，重大项目建成达产后，全镇生产总值、固定资产投资、实际入库税收和镇级财政收入将有大幅提升，大幅提升经济发展质量，加速产业结构调整步伐，掀起招才引智新一轮热潮，助推全镇经济跨越式向前发展。站在发展新起点，清溪将推动全镇工业总产值5年内从500亿向1000亿元“倍增”，并力争GDP跨进400亿元俱乐部。

    来源：南方日报

编辑：wangdc