根据我市的相关规定，房地产开发公司在办理商品房预售许可证和整幢楼房屋所有权证书之日起30日内，向土地登记机关提出商品房用地宗地分割转让登记申请。
土地证，即国有土地使用证，是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。通常来讲，有大小之分。大土地证往往指大宗土地交易里，开发商在使用土地过程中，所获得的国有资格认证。
有业主曾越过开发商，直接与国土部门联系，想要申请办理小土地证。但因为他们无法提供大土地证等相关证明，所以其要求根本无法得到实现。
“我们还是那年购买商品房的时候，从开发商那里见过土地证。”市民刘先生表示，他十年前就在济南购买了一套商品房，但时至今日，手中也只是拥有一张房产证，并未拥有任何与土地使用权相关的证明。与刘先生有同样遭遇的市民，还有很多。
有购买商品房的市民表示，实行房产证、小土地证两证合一，最大好处就是让老百姓放心买房，而且避免了双重跑腿、登记的麻烦，也为那些迟迟不办小土地证的开发商，人为地设置了障碍。
根据《物权法》相关规定，房屋与土地是一个整体，要么“房随地走”，要么“地随房走”。《城市房地产管理法》也规定，房屋交易必须取得土地使用权证书和房屋所有权证书；为商品房用地者颁发土地使用证，使商品房具备了“两证齐全”上市交易的必要条件，有利于保证房地产交易安全。
真空地带：两证分开易让人钻“空子”
国土部门：小土地证比较重要，但未强制办理
有业内人士透露，开发一个项目所需资金很多，一些开发商会把土地证抵押给银行进行贷款。
记者联系到济南市房屋产权登记中心，其工作人员也表示，如今只要有房产证，房产就可以进行交易，对小土地证这方面，没有强制性的规定。
有业主分析，虽然购房人拿到了房产证，但土地使用权仍属于房地产开发商，这就不能排除个别开发商以该土地使用权这个“大证”向银行抵押贷款的风险。房产证上购房人只能看到所购房屋的建筑面积、使用面积等，而分摊多少土地使用面积，土地证号和土地出让金的价格并不反映。倘若遇到房屋毁坏或拆迁的情形，房屋所有权和土地使用权应该分属两部分补偿，这样土地补偿部分就很难保证。
市民心声：统一登记，是否可行？
记者采访中了解到，济南很多购买商品房的业主，都未能拿到小土地证。有业主表示，在济南办理小土地证的过程中，往往伴有操作上难以实现的障碍；他们期待济南也能像北京、上海、广东等省市那样，将房产证、小土地证两证，合并为一本房地产权证。
如果购房人只拿到了房产证，而没有拿到小土地证，其个人的权利实际上没得到真正体现。同时，从规范房地产市场角度出发，应该实行商品房两证齐全才能上市交易，进而才能实现两证合一办理。(记者陈彤彤)
假若开发商资金上出现问题，银行会不会将抵押的土地使用权投放进市场？
同时该工作人员说，只要涉及土地证的问题，他们是不负责的，只能联系国土部门进行咨询。
但记者在联系到济南市国土资源局后，其工作人员表示，虽然有不少市民在咨询小土地证的问题，但实际能办理的业主只有少数。
小土地证，则是指在商品房开发交易中从开发商手中购得商品房的人，基于其所购房屋对出让土地使用权的区分，而享有的特定份额的土地权益。
工作人员介绍，虽然不少法律明确表示，小土地证能够保证依法登记的土地使用权受法律保护，对商品房用地登记是保护购房者使用土地合法权益的法律手段。但办理该证，需要开发商备齐材料、提出申请，同时涉及收费等问题。现在办理小土地证的开发商，实际数量很少。
交易现状：房产证很热，小土地证遇冷
从操作层面来看，只有开发商备齐相关材料后，向其所在区内国土部门提出申请，才能实现商品房用地宗地分割转让登记。如果开发商迟迟不递交申请，那么小土地证就很可能办不下来。
操作层面：开发商“不动”，小土地证“难产”
开发商：有的称小土地证没啥用，有的拖着不办
但记者了解到，如今我市没有小土地证的房屋，照样可以上市交易。因此，在很多人看来，有房产证的房屋即使没有小土地证，也没有太大问题。
虽然，商品房用地登记发证是国家法律规定的一项重要工作。《土地管理法》、《城市房地产管理法》也都规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
在采访中，有二手房交易公司的负责人表示，目前济南二手房交易中，提及小土地证的购房者非常少，只有户型很大和购买别墅买主，才会关心这一问题，“毕竟涉及的土地面积大了，才关心这点。”
个别在合同中标明能够办理小土地证的楼盘，在销售完毕后很久，依旧没有办理小土地证的迹象。部分看重小土地证的业主虽然多方追要，却依然未能实现办理。
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