健全绩效管理，服务普惠金融

　　在对普惠金融专项资金进行日常监管中，陕西专员办将非现场审核、现场核查和监督管理相结合。对各级上报的申请资料进行全面审核，对审核中发现的异常情况，强化监督检查，重点开展现场核查，防止虚报冒领、重复申报等骗取专项资金和截留、挪用专项资金问题发生，对审核和现场核查中发现的问题进行严肃处理，并提出整改的措施、意见及建议。

　　三是建立联席会议制度，定期不定期地召开联席会议，就政策执行中遇到的困难、审核或检查中发现的问题，以及资金管理中存在的问题等进行研究，以解决好政策执行中的各类问题，更好地促进普惠金融发展。

　　强化监督检查，提高资金效益

　　一是在省级财政部门初审的基础上，由专员办牵头，组成审核核查小组，对金融机构申报资金进行非现场审核和现场核查，同时对政策执行情况进行调查分析，促进普惠金融发展政策贯彻落实。

　　2017年，陕西专员办审核发现4家金融单位扩大范围申请涉农贷款增量奖励资金582万元，责成财政部门收回了专项资金，并召开专门会议，悉心宣传国家普惠金融发展相关政策和申请财政补贴资金有关规定，对相关金融单位及有关责任人在一定范围内进行了通报批评。（宗禾）

　　开展联合审核，防范审核风险

　　规范审核监管，明确部门职责

　　针对普惠金融发展专项资金管理普遍存在“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的问题，陕西专员办在对普惠金融发展资金审核过程中，按照预算绩效管理的有关规定，对普惠金融发展专项资金管理使用情况进行调研分析和绩效评价，建立健全预算绩效管理机制，设定专项资金绩效目标及相应的普惠金融绩效指标。在整合、甄选有关部门涉及普惠金融管理数据基础上，尝试设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的统计指标体系，用于统计、分析和反映各地区、各机构普惠金融发展状况，通过绩效评价，强化资金使用效率，促进普惠金融发展政策贯彻落实。

　　一是完善制度，规范资料上报和审核工作。陕西专员办制定了《陕西省普惠金融发展专项资金管理办法》，明确各级财政部门在资金申请、资料上报、审核程序、监督管理等方面的要求。

　　陕西专员办为加强普惠金融专项资金管理，积极与相关单位沟通协调，不断完善工作机制，发挥监管合力，提升监管成效，服务普惠金融发展。

　　二是与人民银行建立联动监管工作机制，以定期会商、信息共享、案件移送等方式开展金融联合监管，共享“涉农贷款”相关指标，专员办可以从人民银行“涉农贷款月报”数据系统中查询提取，人民银行可以利用专员办最终审核结果，了解金融机构在国家普惠金融政策中获得的财政资金总量，达到信息共享、实现双赢。

　　二是明确各部门职责，落实部门责任。地方各级财政部门主要负责专项资金的预算编制、申报、初审、清算、绩效评价等综合管理工作；专员办主要负责对专项资金的申请、分配、使用等进行非现场审核、现场核查和绩效评价;当地人民银行对专项资金申报涉及的涉农贷款口径、涉农贷款平均余额、贷款同比变动幅度、年末存贷比、创业担保贷款发放额及贷款余额等指标进行初审把关；当地银监部门对县域金融机构不良贷款指标、基础金融薄弱地区银行业金融机构开业时间等进行审核确认；地方各级人社部门对当地创业担保贷款进行归口管理，对个人和小微企业的借款主体资质进行认定，对妇联、共青团、教育、工商联等部门承办的创业担保贷款贴息申报进行审核，对担保基金进行管理。