大量房地产企业

房地产市场调控正处在一个不进则退的关键时期。坚定调控信心，保持调控力度，强化政策落实，扩大调控成果，推进房地产市场健康发展。这是事关群众切身利益、事关政府公信力的关键之举。

投资客向二三线城市转移

当前，房地产市场出现了新的形势。在密集调控措施之后，一季度房价环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多，实施限购的城市投资投机性购房初步得到遏制，市场预期转变。但是，也有一些城市的房价涨幅并没有得到有效控制。

当前，房地产市场正经历一场前所未有的调控。在去年工作的基础上，今年一季度房地产市场调控继续加力，向纵深挺进。这些政策包括：限购、公布房价年度控制目标，提高二套房贷首付比例和贷款利率，营业税由差额征收变成全额征收，明确约谈问责内容，上海、重庆经国务院批准后成为房产税试点城市……

工作重点

51个未限购城市上月成交面积同比增加

限购令全国联网，能够彻底消灭二三线城市地方政府“土地财政”的幻想。在一线城市限购令出台后，原来地处边远地区的二三线城市决策层，迅速滋生了以土地财政谋求发展动力和干部政绩的想法，一些二三线城市领导干部都在大会小会上呼吁：尽快来当地投资，房价攀升指日可待。全国联网的限购令，能够从把控消费源头、降温投资冲动的角度，彻底扭转这种落后的思维方式。据新华社

防止二三线城市房价暴涨

昨日的国务院常务会议指出，当前房地产市场的主要问题是成交量萎缩，多数城市房价还在上涨。

从现有的调控手段上看，只要将限购令全国联网，就能四两拨千斤地实现防止二三线城市房价暴涨的可能性。

当前问题

涌入二三线城市跑马圈地

切实抓好保障性住房建设，今年全国要开工建设1000万套保障性住房，中央财政为此拿出1030亿元。各级政府都要切实负起责任，多渠道筹措资金，切实加大投入，并优先保证用地供应。要将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度，避免寻租和暗箱操作。

限购令全国联网

巩固和扩大房地产市场调控成效。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。严格控制投机投资性购房需求，努力增加市场供应，稳定市场预期，把房价控制在一个合理水平。

比如，绝大多数撤离上海的投资客，正在向苏浙地区的昆山、太仓、南通等二三线城市转移。而过去投资北京的投资客，则把目光投向北京周边的河北乃至环渤海的二三线城市。

限购令全国联网，能够填补当前房地产调控政策的巨大真空。这一真空就在于没有限制在二三线城市异地购房的数量。也就是说，在北上广已经达到购房上限的投资客，完全可以通过各种方式，轻而易举地在二三线城市分别布局1至2套房。

要努力增加普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，督促开发商严格按照国家规定，保证住房建设进度，如期推出全部房源并明码标价上市销售，对违反规定的要严肃查处。

值得注意的是，由于相当一部分二三线城市并未纳入国家统计局70个大中城市房屋销售价格的统计范畴，这些地方房地产价格的上涨很可能不会引起中央高层的关注。但从这几年物价上涨的行程上看，房地产价格往往是物价上涨的“先驱”，这就需要从遏制通胀的高度，对大量房地产企业在二三线城市跑马圈地、大量民间游资涌入二三线城市保持高度的警惕性。

应该看到，当前的调控效果只是初步的，一些城市的房价涨幅并未得到有效控制。限购因此成为房地产市场的一道分水岭。重点城市实施住房限购后，不少房地产开发企业转向中小城市“加速跑”，从而带动了部分中小城市投资投机性购房趋于活跃。据权威部门监测，3月份，51个未实施限购的城市的新建商品住房成交面积比去年同期有所增长，其中有18个城市比1月份增长20%以上。

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