大洋彼岸的美国纽约曼哈顿和布鲁克林之间的伊斯特河上，数艘城市客运船来回穿梭，连接两个城市的交通往来。形色匆匆的纽约市民或许不知道，这些城市客运船的“心脏”来自总部设在中国潍坊市的潍柴集团。此前，潍柴并购法国博杜安公司后，新开发了适合美国市场并通过北美EPA认证的发动机。

　　潍柴挺进美国市场，源自于企业本身过硬的技术，也是自身新旧动能转换的落脚点。如今，潍柴由传统柴油机生产，转向高端柴油机研发和行业标准制定，质量效益大幅改善，今年一季度，实现营业收入464亿元，同比增长75%，利润实现翻番。

　　抓好新旧动能转换的

　　“牛鼻子”

　　在潍坊市看来，新旧动能转换是转变经济发展方式的“牛鼻子”，是省委、省政府下决心聚焦聚力办好的重大工程，也是推进供给侧结构性改革、增创发展新优势的常态化工作。为此，今年年初，潍坊市第十二次党代会上，提出了“一三四七”目标任务、战略重点。特别是报告中指出，打造活力城市、深入实施创新驱动发展战略，在发展动能接续转换上实现新突破，为该市科技工作指明了发展方向，明确了目标定位。

　　“我们深入贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，把实施创新驱动发展战略、增强自主创新能力作为全市科技工作的中心任务，重点实施创新平台建设行动、协同创新行动、高新技术产业赶超跨越、大众创新创业行动、创新能力提升行动、科技体制机制创新行动等六大计划，为潍坊市新旧动能转换提供科技支撑。”6月28日，潍坊市科技局主要负责人告诉记者。

　　据介绍，潍坊市实施创新平台建设行动计划，完善科技创新体系。加快山东半岛国家自主创新示范区建设。支持潍坊高新区在体制机制、资源共享、财税金融、人才培养、产城融合等方面先行先试，创造经验。推进潍柴国际研究院、北航歌尔智能制造创新技术研究院、虚拟现实研究院等世界水平研发平台建设。加快建设市工业研究院。通过政府引导、龙头企业支撑、联合高校院所，在重点产业领域建设行业研究院。按照“成熟一个、验收一个、启动一个”的原则，重点推动盛瑞传动（北航）变速器、帅克机械（北理工）机器人、天瑞重工（东北大学）金属材料、福田雷沃（中农大）智能农机等研究院挂牌运行。5年后，建成行业研究院10家以上。加快建设优势产业创新中心。围绕加快发展先进制造业，重点打造商用汽车动力系统总成、8AT自动变速器、智能机器人、生物医药等产业创新中心，提升优势产业核心竞争力。

　　聚合创新资源

　　加快自主创新

　　实施协同创新行动计划，提高自主创新能力。围绕潍坊市产业发展特色，聚焦国内科技创新资源，抢引一批有影响力的高等院校和科研院所来潍设立专业性研究院或研发分支机构。依托蓝色智谷等现有的科技合作平台，定期与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等国内着名高校院所举办科技成果对接活动，吸引更多的成熟科技成果来潍坊转移转化。加快建设国际技术转移平台。瞄准“一带一路”倡议，支持该市企业在国外建立科研平台。重点在美国、以色列等国家和地区设立技术转移窗口，积极推动美国硅谷孵化器、中以技术转移平台等重点国际技术转移平台建设。重点实施好潍坊（美国）硅谷高科技孵化器等十大科技国际化工程。支持有条件的地区建设科教创新聚集区，加快吸引国内外优质科研教育机构，推动创新资源集聚整合。重点推动奎文区齐鲁创智园引进5家研究院和研究生院、10家技术转移机构，建成市省领先的科教创新园区。

　　实施高新技术产业赶超跨越计划，加速产业迈向中高端。潍坊市围绕新一代信息技术、海洋新兴产业、新材料、生物医药、新能源和节能环保、高端装备制造等高新技术新兴产业,着力突破关键材料、核心器件、智能装备和节能减排等重点环节。加快推进电声器件、动力机械、半导体照明、创新药物孵化、新型防水材料、智能制造、海洋化工等一批国家火炬计划特色产业基地建设，提高集群创新水平。5年后，力争高新技术企业发展到700家，高新技术产业产值达到6000亿元，高技术产业产值占规模以上工业比重达到38%左右。做强做大生物医药产业。把握国际国内产业转移机遇，充分发挥资源、区位和产业基础优势，引进实施一批中高端重点建设项目，培育壮大龙头企业，助推化学原料药、生物技术材料产业转型升级，推动兽用药、中医药产业链向高附加值领域延伸，促进生物医药产业年增长30%以上，2020年打造完成千亿级产业链。强化农业科技创新，加快全市农业科技园区布局建设，尽快实现涉农县市区省级农业科技园区全覆盖。积极争创寿光国家级农业高新技术产业开发区。推进农业总部经济、国家蔬菜种业创新创业基地、国际农业科技合作、设施蔬菜创新成果展示园等十大重大项目建设，建成全国创新驱动与引领现代农业的示范区。构建现代种业科技创新体系，引导帮助种业企业与高校院所联合组建混合所有制形式的育种平台，力争在分子育种与细胞工程育种技术方面有所突破，形成系统化、流程化、规模化、信息化的蔬菜育种体系。

　　大众创新创业激发活力

　　实施大众创新创业行动计划，激发全社会创新创业活力。潍坊市充分利用各类园区和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的作用，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，构建一批专业化、全要素、开放式的众创空间。积极建设科技企业孵化器，建立完善“众创空间-孵化器-科技园区”的创业孵化链。5年后，建成众创空间、科技企业孵化器100家。整合全市科技需求、项目、政策、成果等创新资源，加强与省级信息服务平台和技术交易市场平台的对接，搭建“一站式”网络公共创新信息技术服务平台，建设科技成果互联互通的“网上大市场”。强化科技金融服务载体建设，支持潍坊农商行科技支行发挥示范带动作用，积极创新金融服务和金融产品，加大对科技型企业的支持力度。依托高新区开展私募股权融资试点，建立政府引导基金领投、民间资本跟投机制。推动规模以上高新技术企业和科技型企业规范公司制改革，引导科技型企业通过多层次资本市场上市融资，拓宽企业融资渠道。

　　实施创新能力提升行动计划，强化企业创新主体地位。潍坊市以自主知识产权建设、推进科技成果转化为核心，按照“壮大一批、提升一批、培育一批”的工作思路，大力培植科技型中小微企业。加快建立企业研发准备金制度，鼓励企业加大研发投入。对符合条件企业研发投入增长部分给予补贴。建立完善“企业出题、先期投入、协同创新、市场验收、政府补助”的机制，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。鼓励企业设立研发机构。支持有条件的企业独立或联合高校、科研院所建设企业重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台，提高研发和科技成果转化能力。5年后，力争全市省级企业创新平台达到300家、国家级创新平台达到20家，技术创新战略联盟达到100家。

　　创新政策成果显现

　　实施科技体制机制创新行动计划，为动能转换提供保障。潍坊市坚持抓好创新驱动发展战略顶层设计。实施好“科技创新三年行动计划”，完善落实政策配套措施，形成潍坊特色创新驱动政策体系。进一步转变政府科技管理职能，完善科技管理部门权力清单、责任清单和公共服务清单，健全事中事后服务监管机制。探索打造第三方专业机构，负责管理科技项目受理、评审、评价，科技部门不再直接介入项目具体管理，实现从研发管理向创新服务的转变。加大人才引进培育力度，鼓励企业采取兼职聘用、联合攻关、项目合作等方式柔性引进高层次人才和团队。探索实行以市场贡献衡量人才的标准，对在潍落地的项目，积极推动纳入市级以上重点人才工程、科技计划。

　　科技新路径成果在今年上半年已经有所显现———科技创新载体进一步壮大，市工业研究院建设有新进展，设立了工业技术研究发展服务中心；齐鲁创智园与复旦大学、中科大等进行洽谈对接，达成合作意向10项；新建农科驿站50家，居全省第一。围绕优势产业领域，新组建了3家产业技术创新战略联盟；在深化产学研合作交流方面，赴南京、武汉、苏州开展专项对接活动，推介发布高校院所技术成果467项，达成合作意向14项。高新技术产业持续发展，一季度，全市高新技术产业实现产值1119.43亿元，占规模以上工业比重达到34.06%，占比提高0.93个百分点，增幅高于全省0.11个百分点。优势科技资源加快聚集，全市共有8名战略性新兴产业、16名科技创业、7名高效生态农业人选通过省厅省泰山产业领军人才初审。进一步健全完善重大科技项目库，目前，共有18个项目列入省重大科技创新工程专项，居全省第二位。加强科技金融深度融合，设立1000万元科技成果转化贷款风险补偿资金。大型仪器共享工作成效显着，新入网小微企业313家，预约使用创新券829单，预计补助金额达到331万元。进一步完善技术合同交易平台建设，技术合同交易完成472项，实现交易额9.8亿元。

　　颇为引人关注的是，今年，山东省提出通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动经济保持中高速增长，产业迈上中高端水平。潍坊市通过实施科技六大计划，将有利于促进当地实现“四新”，并点燃促“四化”的动力源。

　　来源：经济导报  李涛

编辑：huangcy