经改目标气魄宏大

除了权力改革外，萨勒曼国王还进行了社会改革，推动世俗化。长期以来，沙特给外界的印象就是保守，宗教色彩极浓，宗教警察无所不在，而公民的人权状况屡受国际组织诟病。王储称这一改革就是要回到30年前温和伊斯兰的道路，包容各种宗教和教派。近年沙特长期奉行的宗教保守主义客观上培育了不少极端和暴力恐怖组织，这些恐怖组织在全球多地发动的恐怖袭击行为伤害了伊斯兰的名声，回头来也伤害了沙特自己。沙特过去10多年来一直是恐怖袭击的高发地。

强势的地区外交很失败

总之，萨勒曼国王上任后在地区政策上推行的强势外交是比较失败的。也门内战，沙特花了很多钱，但打成骑虎难下的尴尬局面。胡塞武装甚至三次用中程导弹袭击沙特内陆城市，这在沙特历史上还是首次出现，对沙特的国民心理伤害很大。

沙特的资源禀赋很独特，除了石油天然气，就是沙子和海水。未来15年内能否推动投资、金融、房地产、民用和军用工业、旅游业、娱乐业、体育、教育、医疗卫生、矿产和环境保护等一系列非石油产业的发展，完成经济转型，不好说。

基于这样的远忧，王储搞了这样的愿景规划，要大幅提高其他产业在沙特GDP中的比重，解决3000万人的就业难题。且声言要把沙特的竞争力打造成世界前五，建立一个高效、透明、廉洁的政府，通过工业园区建设和制造业的引入，让沙特人劳动起来，掌握技能，创造财富，确保收入。且沙特政府准备把沙美石油公司上市，以部分股权的转让来募资，满足现在大量投资资金的需求。

再来看看萨勒曼父子外交政策的调整和改革。内政和外交是连在一起的，是一体的。萨勒曼国王上台后，奉行的是现实主义的外交思维。

宗教温和化改革现在看雷声大雨点小，因为这涉及到沙特王权政治的根本。沙特是以瓦哈比主义立国的，不能说放弃就放弃，那等于自我阉割。沙特还要靠瓦哈比主义与穆斯林兄弟会、与伊朗的霍梅尼主义竞争。相比经济、社会和权力领域的改革，宗教改革的力度算是最小的。现在是摸石头过河，走走看看。

萨勒曼父子进一步集权，将外交、国防和石油财富进一步集中在他们手中。王储现在很年轻，继承大统后，只要不出意外，理论上可以执政沙特达半个世纪，确保了执政的长期性和稳定性。萨勒曼国王没有给儿子指定副王储，说明下下一届王位谁来继承，由现在的王储说了算。国际舆论普遍认为，这种继承制度的变革将开启一个“萨勒曼王朝”，有助于沙特的政治稳定和政策延续。沙特未来的发展，显然会打上王储的深刻烙印。

沙特现在也设立了旅游观光局。阿拉伯半岛是个历史古迹很丰富的地方。前伊斯兰时期、罗马帝国时期和多神教时期的遗迹，包括一些寺庙、山洞等，过去全都被封起来了。最近开始搞“前伊斯兰文明展”，实际上已经开始承认自己的前伊斯兰历史，不再把那段历史当做异教徒时期。现在要把这些遗迹展示出来，发展观光旅游产业。

世俗化改革与女权改革结合在一起，推行得比较快，现在看几乎每个月都有亮点。最新的是拉马哈担任劳动和社会发展部副大臣，这是沙特历史上第二位副部级的女性。

在经济改革上，2016年4月份，王储推出的“2030愿景”，是一项气魄宏大、野心勃勃的规划，目的是让沙特成为一个经济大国和强国，成为阿拉伯和伊斯兰世界的中心，让沙特摆脱经济过度依赖石油、天然气的窘境。过去沙特60%的出口、80%的GDP来自石油工业。近年随着页岩气技术的成熟，新能源的开发以及节能减排成为一种全球性潮流，传统的石油能源市场在萎缩，油价在下跌。沙特经济面临巨大风险。

萨勒曼当年当王储时，就已关注中国、印度、日本和韩国等亚洲强国。一是出于地缘政治考虑；二是亚洲这些大的经济体都是能源消耗大国，与这些国家搞好关系，对于确保沙特的石油出口至关重要。尽管经济改革早在进行中，至少未来10年沙特还是摆脱不了对石油的依赖。他在去年3月访问了中国、日本和印尼等亚洲六国。中沙也签署了650亿美元的大单，进一步密切中沙关系。

这次社会改革另一个亮点是给女性赋权。这方面的改革力度很大，去年已经允许女性单独开车，单独去体育馆的特定区域看比赛。今年则允许女性参军，对女性开办公司也做了试点。这些措施都是试图打破过去束缚在女性身上的禁锢，在可容忍的范围内做到男女平等。这些改革影响深远，不仅会推动体育业、汽车业等需求增加，还慢慢将女性推向市场，变成新的生产力要素，从而创造更多的社会财富。

同时，萨勒曼国王也没有把鸡蛋放入一个篮子，考虑的是与美、中、俄三大国平衡外交。尽管沙特不满俄罗斯在叙利亚力挺巴沙尔政权，但也不想与其直接撕破脸。萨勒曼去年以沙特国王的身份第一次访问莫斯科，双方签署了大量合同。

平衡的大国外交很成功

沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特继承大统已经三年了。这三年来，他对沙特的内政外交都进行了改革，魄力很强，动作也很大，不仅在中东地区引起震动，也引发了全球关注。沙特是排在世界首位的石油出口大国，也是中东的伊斯兰大国。当前的伊斯兰世界普遍被认为比较保守、落后、不思进取，并为极端主义所累，沙特的改革能取得成效，不仅对沙特的国力和民众生活水平是个巨大推动，是“百年之变”，对整个伊斯兰世界都有良性、正面的示范作用。从这个视角看，全球绝大多数国家都乐见沙特内部的改革能取得成功。

萨勒曼父子对这种现状进行了反思，才极力要推动世俗化。开放公众生活，允许电影院重新营业，允许播放娱乐视频等。沙特人口结构中70%是青年人，现在要迎合他们的娱乐需求，要提供他们喜闻乐见的节目，规划中已经把娱乐业当成新的经济增长点来对待。这是巨大的改变，过去是不可能的。之前一个有名的案例，就是一个青年跳街舞，竟被判抽两千鞭。

“萨勒曼王朝”开启

经济改革规模宏大，而以沙特目前的经济实力和人才储备，是否能支撑现有规划，还是一个问号。未来让沙特人成为就业的主体，能不能与埃及人、巴勒斯坦人竞争新的就业岗位？沙特人的劳动教育、技能水平是否具备？尤其是沙特的女性，在多年禁锢之下，受教育水平是很低的。这些都是问题。

萨勒曼国王2015年上台后，很快就把其子穆罕默德·本·萨勒曼确立为王储。王储不仅是这场内政外交改革的总设计师，也是执行人。沙特近百年来首次实现权力从二代向三代的转移。前面的七任国王是开国国王阿齐兹和其6个儿子，实行的是“兄终弟及”的继承制度，其后果之一就是国王平均年龄偏大，每任国王平均执政时间过短，大约10年左右，实际上不利于沙特的国家发展，很难就长期的社会和经济发展进行规划。现在把“兄终弟及”制度改为“子承父业”后，权力转给第三代，实现了年轻化。王储现在才33岁，且获得王室效忠委员会34名委员中31人的支持，说明继承制度的改革是得到了王室家族支持的，本身也符合王室家族的利益。

改革成效还需时间检验

沙特与卡塔尔原来是阿拉伯世界的“哼哈二将”，一起干预利比亚、也门和叙利亚危机。沙特发起的“断交危机”反而促使卡塔尔与伊朗走得更近，伊朗的三个港口开足马力给卡塔尔运送物资。更意想不到的是，这为土耳其进入沙特后院提供了机会，土耳其原本与卡塔尔签署军事合作条约并在卡塔尔建有军事基地，危机爆发后，土耳其宣布向卡塔尔派兵。这等于沙特在自己的东翼又与中东另外一强土耳其直接对峙，无异于引火烧身。更为严峻的是，沙特这种激进做法甚至有可能导致它组建三十多年的海合会区域一体化机制解体，得不偿失。

在地区外交上，沙特出兵也门，成立伊斯兰反恐联盟，“收拾”卡塔尔，“拉黑”哈马斯和黎巴嫩真主党，对不听话的阿拉伯兄弟一律采取强硬措施。原因就是过去8年内，伊朗势力已经渗透到阿拉伯腹地，包括伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门北部，沙特等于被其主要竞争对手包围，非常恐惧。出于这种恐惧心理，沙特开始推行强势外交。

这些改革效果如何不一而足。现在看，权力改革基本上是顺利完成了，包括最近萨勒曼发布国王令，改组武装部队领导人，提拔一批年轻军官，为军界注入新鲜血液。同时，也任命多位王室第三代、第四代成员担任地方各省省长、副省长。这些措施都是确保王储继位后能获得拥护，顺利执政。同时也借机洗牌，优胜劣汰，让不能胜任现职务者下台。实际上是去年大规模反腐风暴的延续。

沙特这些动作一是为了遏制伊朗势力的扩张，巩固其在中东的伊斯兰大国地位，特别是逊尼派领头羊地位，防止霍梅尼主义渗透，维持王权和家族统治的牢固。因为霍梅尼主义是反王权，反家族统治的。二是通过这种强硬的姿态来立威，确保在阿拉伯世界的老大地位。2010年中东变局之后，阿拉伯世界原来的领头羊埃及因为内乱急速衰落，叙利亚也陷入内战，伊拉克在萨达姆政权垮塌后受制于教派和民族冲突，实力也日渐衰微。阿拉伯世界原来的强国都不强了，而沙特借助“石油美元”介入叙利亚、利比亚和也门危机，作为幕后推手而提升了自身的大国地位。第三，为萨勒曼积累政治资本。