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　　监管将至的信号越来越明确

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　　“而在8月24号国务院又发了《处置非法集资条例（征求意见稿）》，其中第15条第二款就提到了以发行虚拟货币为名义筹集资金的行为，如果违反了国家许可和相关法律法规可能会启动行政调查。”在陈云峰看来，这是对ICO行政监管的明确信号。

　　ICO的监管问题是世界性的问题，即便中国全面取缔ICO，资金也有可能通过各种渠道流向海外的ICO市场。且以比特币、以太坊等虚拟货币来融资，这在央行着力推行数字货币研究、区块链技术开发的当下，有着不小的创新意义。

　　实际上，从当下监管层针对ICO的风险提示中，也并不难看出将ICO定义为非法集资的倾向。上周三晚间，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》中便指出，部分机构以ICO为名义从事融资活动，相关金融活动未获得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

　　究竟是不是非法集资？

　　无数个一夜暴富的新闻之后，ICO究竟是不是非法集资的讨论日益盛行：ICO融的“资金”身份并不明晰的比特币等所谓的数字货币，然而其投资玩法却又并不符合我国几乎所有金融相关的法律法规。

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　　更有法律业界人士撰文指出，ICO一度被认为巧妙地规避了《证券法》和《处置非法集资条例》等相关内容，ICO仅仅是穿了合法的马甲，其本质就是变相非法集资。除此，即使ICO可以摆脱非法集资的嫌疑，但也涉及明显的合同诈骗。

　　在全球范围内都是新课题

　　火币区块链研究中心认为，目前ICO项目的监管难点主要有三点：首先，发起融资的机构没有审核机制，融资金额与项目发展需求是否匹配难以评估及监管。其次，目前进行ICO融资的部分机构不会主动披露资金使用情况，目前也没有针对ICO项目的资金披露法则，对项目发展进程及资金去向难以监管。第三，ICO项目多为全球化项目，目前较难实现对国外项目的跨国监管。 　　南方财富网微信号：南财

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　　中伦文德律师事务所高级合伙人、互联网金融专业委员会主任陈云峰公开表示，2013年12月3号央行联合四部委发的《关于防范比特币风险的通知》，将比特币定义为虚拟商品，明确界定它不是货币，尤其不是法币，不具备有偿性和强制性等货币属性。

　　OKCoin币行副总裁田颖也表示，随着机制越来越完善，ICO这对于高新技术公司的是融资的好机会；想做事情的公司通过ICO融资，也会让这个市场获得认可。

　　如何监管ICO？