王立彬/新华社

土地得到放松它，你必须耕地红线，要重走城市“摊大饼”您老？刚刚被国务院“关于授权和土地使用权委员会批准的决定”发布，引起强烈关注。

自然资源部和负责人的土地问题专家在接受新华社记者15采访时表示，土地审批权力下放的目标是“效率”，而不是建设用地“增量”是不是“放松”，城市土地供应能不进入“宽松时代”，但当地政府部门和监管政策层面的改革试验，风险防范能力。

轻松而“放权”不是“救市”

“客观地说，这的确是更多的权力下放力度。中国战略研究所的人民大学“国家发展和执行总裁，土地专家严金明教授说，但珍惜和合理利用土地，确保耕地保护并没有改变基本国策，土地管理要求不放松。

土地审批权力下放，省政府将给予更多的自主权，因地制宜，设施战略，破解城市用地项目“硬着陆”“慢着陆”问题。省政府将对土地利用空间布局的独立调整的更大的权力，提高加工效率，项目落地效率和土地利用效率，从而改善经营环境，服务等行业，同时解决农村建设的项目落地难，效率低下的农村土地利用浪费等问题。

“但效率不增量。“严金明说，决定不按比例建设用地”松绑“。审批权限在于调整布局，提高效率，而不是增加土地的大小。“一些媒体解读了很多的错误，改革将“增加省和直辖市，省会城市和其他建设用地的规模‘三个核心城市群，增加土地供应量将建设用地成渝都市圈”的数量进入大松“等时代。是误解。“

红线应该做的：“三系”碰不得

土地审批权力下放，反映了土地管理法的新要求，深化“释放管礼服”改革，给予更大的地方自治。但最严格的耕地保护制度，坚决不抱丝毫放松红线的耕地保护要求。委托试点省份必须遵循法律规定进行审查政策和标准所要求的严格保护耕地和集约用地节约，用地审查。

三条红线不放松，用途管制的要求不会放松。生态保护，永久基本农田和城市发展边界的三个控制线仍经济结构调整，产业发展规划，城镇化不可逾越的红线。在国家空间规划，土地供应计划，利用控制约束，各级土地供应仍集中于挖掘存量，增量控制。

总规划建设用地调控并未放松。国家依然从严从紧控制建设用地总量。如北京贯彻落实的减少，坚持建设用地规模的底线，直到2035年达到尺寸缩小城乡建设土地开发。上海仍实行“总锁定，增量下滑，库存优化，通行效率，提高质量”的监管思路。它是做“以盘活存量”，而不是“考虑增量”的地方。

而且“摊大饼”的：如何防止土地的风险？

土地使用权改革的批准，北京，天津，上海，江苏，浙江，安徽，广东，重庆首批试点省份。八个省份在经济和社会发展较快，人民和土地改革项目之间比较突出的矛盾有望缓解“硬着陆”的问题，但对土地管理和试点省是一次“大考”。

自然资源官员处表示，在改革过程中的深层次矛盾，问题和风险可能会显示，例如，在省委，省政府的责任，城乡建设用地，以及其他要求的实施，确保耕地占补平衡，这个地方不能“访问得住，管得好，”等待和观望。

为了考试，以及土地管理。例如，改革不会造成城市加快周边农田的减少，占不补，补劣主导？会不会被误读为“省级中心，以鼓励城市蔓延”到“鼓励土地财政”到“鼓励房地产发展”，中央省级城市，特别是大城市，返回“蔓延扩张”老路？

“任何知觉，扩散和执行政策很可能面临诸多风险。“严金明说，核查人员必须严格规范和监管的基础上，建立问责机制明确的规则。为了提高自己的努力，开发出负面清单，权力清单，责任的名单，以防止寻租行为； 同时，进一步注重农民的权利，并防止农村建设用地减少，农民被迫‘上楼’等。

（原标题为“土地解开它，但也做了红线，如何抗风险 - 土地审批”放权“三个问题”）