近日,山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》,部署了20项重点任务,涉及特殊群体关爱服务保障、退役军人政策落实、社会救助体系建设、农民工工资支付、解决中小学大班额、教师紧缺和“入园难”、医疗保障、住房保障、黄河滩区居民迁建、农村土地流转、就业创业等多项民生工作。

大病保险谈判药

报销比例力争提至60%

针对特殊群体关爱服务保障这一重要任务,方案提出,提高基本医保筹资标准,力争2020年实现对建档立卡贫困户、低保对象、特困人员、重度残疾人基本医保、大病保险和医疗救助3个100%全覆盖。从2019年起力争大病保险谈判药品报销比例由40%提高到60%;2020年,争取取消贫困人口居民大病保险封顶线。

推广单县博爱学校办学经验,在有条件的脱贫任务比较重的县(市、区)改扩建特困家庭儿童寄宿制学校。全面推进残疾儿童15年免费教育。力争到2022年农村小学关爱室建设实现全覆盖。

探索建立具有山东特色的养老周转房和幸福院建设模式。利用村内空闲宅基地、闲置房屋、学校、厂房等,根据需要新建或改建周转房,解决贫困老人居住问题。对运营状况良好的农村幸福院给予适当奖补。

加强精神卫生机构能力建设,力争到2020年,全省改扩建机构100家左右,增加床位1.5万张。改革医保支付方式,取消门诊起付线,提高门诊和住院定额标准,力争到2020年实现所有在册登记严重精神障碍患者免费救治。

关于解决中小学大班额、教师紧缺和“入园难”,方案要求采取公开公示、挂牌督办、监督考核等措施,确保2020年基本消除大班额。2019年,以县(市、区)为单位,全面完成中小学未来十年布局规划,为教育发展留足空间。

方案还提到补充中小学教师。加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度,根据生源增长及时核定、调配编制。全面推进教师“县管校聘”,探索退休教师返聘路子。推动编制内和编制外中小学教师养老保险权益公平共享。加快幼儿园配套建设和整治。确保每年新建改扩建幼儿园2000所、新增学位50万个以上。建立健全成本分担机制,实行幼儿园分类管理,实现优质优价。

到2020年底实现

百家机构开展长租业务

关于医疗保障,该方案分别对苯丙酮尿症患者、唇腭裂患者,脑瘫、自闭症儿童提出了救助措施。从2019年起,充分尊重个人意愿,对需要转移医疗保险关系的,及时给予办理转移接续手续。

进一步扩大异地就医定点医疗机构和异地联网结算覆盖范围。方案要求,在2019年4月底前,首先实现省内异地定点医药机构就医购药“一卡通行”,用个人账户支付医药费用,主要解决职工垫资问题;加快医保信息化系统和各级服务平台升级改造,力争2019年对慢性病认定标准一致的试行联网结算,切实解决群众门诊费用跑腿报销问题。

针对城镇住房保障体系建设,方案提出,健全城镇住房保障体系,满足中低收入群体住房需求。采取市场提供房源、政府发放补贴的方式,增强住房困难群体在市场上承租住房的能力。支持专业化、机构化住房租赁企业发展,力争到2020年年底实现100家左右规模化机构开展长租业务。

土地流转方面,实行流转备案,缴纳“风险保证金”。探索允许土地经营权融资担保的路子,破解土地流转融资难问题。

退役军人政策方面,方案要求,探索建立抚恤优待量化标准体系,推动建立优待与服役时间、立功受奖、社会表现挂钩的动态调整机制,努力实现政策最优化。

方案提出,建立工资专用账户管理制度,有效解决欠薪后“钱从哪里来”的问题。发好管好用好政府债券,稳妥化解隐性债务存量,严格管控增量;全面清理拖欠民营企业账款,保障民营企业合法权益。