总理在政府工作报告中，阐述了对今年政府对于房地产发展的规划。与房地产相关的内容，主要体现在以下5个方面：

01

1-深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

【分析】

“坚持以中心城市引领城市群发展”，表明了中央重新将发展的中心转向这些一线二线城市，对于那些大城市旁边的卫星城以后的几年是个绝佳的发展机遇期，房地产也一定会引导到这些区域发展。

抓好农业转移人口落户，也就是说推动农业人口落户。2018年已经定下一个亿人口的转移，可以预见，各地抢人还将继续升级。

02

2 - 更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

【分析】

这一提法与去年经济工作会议中“完善住房市场体系和住房保障体系”的提法一致。一方面表明中央把住房保障摆在更加重要的位置，另一方面也表明市场与保障两者分开的思路。

在这一思路之下，过去通过限制商品房价格让中低收入群体能够购房的做法将让位于政策性住房，弥补市场造成的住房差距。

2019年“稳”将成为房地产市场的主基调。政策上会对过去过度行政化干预的手段进行结构性微调，支持正常的初次置业和改善需求，支持跨城市流动人口的住房置换，对投机性需求依然保持高压态势。

03

3 - 继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

【分析】

已经连续提了多年的棚改，今年依旧提出，然而力度已经减弱。但是，和往年不同的是，没有提出具体的指标，只提到“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造”。

2018年政府工作报告提出要启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。根据2019年政府工作报告发布的数据，2018年实际完成棚户区住房改造626万套。

棚改肯定会继续进行，不会暂停，但棚改的数量也可能将减少，因为2018年的计划已经达成，而今年没有提出明确的数据型指标。也就是说，未来2年进入攻坚收尾阶段，棚改总体规模会逐渐回落。

04

4 - 城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

【分析】

对存量物业升级改造，也呼应了新型城镇化要提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀的愿景。

这样一项便民利民措施，在实际执行过程中却并不顺利。主要难点还是在于邻里之间的协调。现在政府推动的力度非常大，包括政策的支持和财政的补贴。主要还是低楼层居民的协调，毕竟需求不大。

适度的由居民筹资，加上政府的补贴，是个不错的方案，总之还是需要居民自己建立一种机制，达成一种共识，这是一个非常典型的居民自治的成熟过程。

05

5 - 稳步推进房地产税立法。

【分析】

相比去年政府工作报告中的“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”，今年关于房地产税的表述从“稳妥”变成“稳步”，只有一字之差。中原地产首席分析师张大伟接受媒体采访时表示，稳妥是稳当、可靠的意思，稳步则是指有把握地按一定步骤进行。这一字的更改，代表了房地产税逐渐进入制定程序中。