2019年6月19日，“国际视野下的粤港澳大湾区城市更新高峰论坛”在深圳隆重举行。众多城市更新领域海内外专家学者齐聚一堂，站在全球发展视角探讨湾区城市更新的创新之道和未来趋势。会上，中指控股（CIH）CEO、中国指数研究院常务副院长黄瑜女士发布了《卓越城市更新白皮书》。本书由中国指数研究院与卓越集团共同倾力打造，卓越集团在研究的过程中提供了经典的实践案例与长期深耕城市更新的专业思考。

城市更新已成为我国新型城镇化的重要驱动之力，承载着普惠民生的重大责任，契合国家新型城镇化高质量发展战略要求。特别是粤港澳大湾区的城市更新将助推区域一体化进程，并对全国的更新具有重大的借鉴意义。粤港澳大湾区城镇化水平高、经济发展速度快，城市内部功能滞后于外部经济发展速度现象较其他区域更加突出，城市更新将是湾区实现规划协同、升级产业、做强经济的最佳路径：第一，通过更新实现湾区规划协同，推动湾区一体化进程；第二，通过更新促进土地集约利用，实现湾区经济共强；第三，通过更新推动产业升级，促进湾区产业协同发展。粤港澳湾区是我国最高等级的城市群，未来将迈向世界级城市群，湾区整体更新水平的提升，有助于进一步提升区域城镇化发展质量，促进我国新型城镇化高水平发展。

正是在这样的大背景下，中国指数研究院通过深入研究城市更新国内外相关理论，并结合市场主体在大湾区城市更新前沿阵地——深圳的实践经验和模式，经系统梳理形成专业性研究成果，以期能够为行业的发展提供经验借鉴，推动城市更新各类主体在未来进一步明确发展方向与定位。作为中国指数研究院在城市更新研究领域的又一力作，本白皮书主要内容如下：

第一，指出城市更新是破解城镇化面临内部发展不均衡的有效路径，并对城市更新内涵进行了界定。当前，我国的城市化存在内部不均衡的发展问题，城市更新将承担破解都市困境，赋能现代之城的历史使命：促进规划协同、集约利用土地、推动产业升级、激活生产消费、升级居住品质、补足配套短板、践行低碳生态、打造城市名片。同时，白皮书在系统梳理了国内外学者、行业已有沉淀后，对城市更新的内涵做了精准的界定，进一步明确更新的主体、方式、目的等要素。

第二，系统梳理，总结出城市更新的“六大挑战”。现阶段城市更新普遍面临周期长、体量大、手续繁、拆迁难、工艺要求精、运营难六大痛点。城市更新的理念越来越超前、综合性越来越强、效率要求越来越高、资金占用压力越来越大，实施主体的能力亟需更加“复合化”。这就要求政企协同，通过能力互补克难攻坚。

第三，通过案例研究验证市场化运作、政企协同更新成效。市场运作、政企协同的更新模式是如何有效应对挑战的呢？我们在市场化程度最高的深圳选取了卓越集团运作的三个更新案例作为研究对象。分析结果表明：协作、高效、共赢的市场解决方案实现了公共利益、产业升级、居民满意、企业发展等多元化目标的平衡。

第四，帮助城市建立“城市更新优秀服务商识别标准”。在公共利益能够有效落地、项目能够得到有效监管的前提下，市场之力将更加深度参与城市更新改造，政企协同，保持城市更新动力。在这一趋势下，优秀的城市更新运营服务商将担当更多资金支持、项目执行的使命。那么，要确保城市更新的成功实施，核心的问题就转变为如何甄选出那些长期坚守更新又有突出能力的市场化企业，更好实现政企协同。我们认为，优秀的城市更新运营商需要在规划定位、政策研究、拆迁推进、设计建设、招商运营、资金平衡六个方面拥有强大的能力体系。此外，还需要从组织力、文化力、品牌力三个方面形成城市更新实施的理念体系、行为操守和公民信任。构建起既有显性硬实力，又有隐性软实力的城市更新能力体系，协同应对城市更新实施过程中的确定性及不确定性事件。如此，方能将市场化运作城市更新的优势发挥到极致，高效、高质推动城市功能迭代升级、产业转型突破。

现阶段，我国城市更新在政策、资本、需求驱动下快速发展。未来，随着更新空间的进一步打开，地方政府和城市更新服务商都将面临重大机遇。有鉴于此，我们希望借助《卓越城市更新白皮书》，用文字和数据记载中国城市更新前沿图景，沉淀城市更新相关理论和企业实践的经典模式，让好的更新模式走的更远、让居民的满意度提的更高。