数说长沙2019年教育工作制图/戴莹芳

长沙晚报全媒体记者 周和平 通讯员 黄军山 实习生 王世殊

新扩建25所义务教育学校，新改扩建30所公办幼儿园，继续推进住宅小区配套幼儿园移交；推动解决“三点半”问题，为上班族家长解忧愁；努力让学生学习负担更轻，“零容忍”查处中小学过度“赶进度、超难度”教学……记者从昨日召开的长沙市教育工作会议获悉，作为民生领域的一大工作，2019年全市教育工作要啃下发展“硬骨头”，答好人民“关切题”，送出更多“锦鲤包”，焕发长沙教育新气象，彰显省会教育新作为。

关键词1 保障

建设130所义务教育标准化学校

近年来，随着一个个新住宅小区相继建成入住，长沙城区教育刚需与日俱增。

长沙市教育局党委书记、局长卢鸿鸣在会上表示，今年，长沙教育工作聚焦群众关切的问题，强化中小学入学保障。推进《长沙市中小学幼儿园规划建设管理条例》的修订工作，出台城区幼儿园布局专项规划，启动编制新一轮中小学校布局专项规划。抓好建设扩容，新扩建25所义务教育学校，在东岸片区和暮云片区各建1所高中；完成市实验小学、培智特教学校等市直重大项目建设。严格把好新建学校环保关，杜绝“毒跑道、毒教室”。抓好控辍保学，全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。

今年将推动学前教育普及普惠安全优质发展，新改扩建30所公办幼儿园，继续推进住宅小区配套幼儿园移交，鼓励支持街道、企事业单位举办公办园，落实对普惠性民办园分级奖补政策并切实监管其收支情况，扩大普惠性幼儿园覆盖面。

推进儿童友好型学校建设，抓紧铺排一批年度实事项目，创建20所儿童友好型试点学校；完善“15分钟就学圈”，协调相关部门优化校园周边交通设施及公共空间，为学生营造良好学习环境。

按专项计划继续抓好消除“大班额”工作，建设130所义务教育标准化学校；启动乡镇寄宿制学校和小规模学校建设计划，进一步抬高底部、补齐短板。

关键词2 解难

今年着力推动解决“三点半”问题

下午三点半，孩子从学校放学，可这时作为上班族的家长正忙于工作，怎么办？如果家里没有老人负责接送，就只能去找校外托管班或辅导班“落脚”，可这不仅花费不菲，其安全也总让家长不放心，尴尬的“三点半”问题让双职工的家长很为难。

“三点半”问题如何解决？近年来，长沙不少学校、社区、教育机构“出手”，探索该问题的应对措施，也形成了各式各样的课后服务模式。在刚刚闭幕的长沙“两会”上，就有市人大代表建议：寻解“三点半”难题最大公约数，中小学课后服务工作要坚持政府主导保障、家长自愿选择、学校实施为主、社会多元参与，多方合力，共同破题。

此前，在市统计局、市教育局的支持下，市人大代表做的随机抽样调查显示，六成家长希望政府和学校主导开展课后服务，18.66%的家长希望“弹性离校”，只有11%的家长希望“让孩子自主参加社会活动”。

记者了解到，日前，湖南省出台的《关于中小学课后服务收费有关问题的通知（征求意见稿）》面向全社会征求意见建议，明确课后服务采取自愿原则，可以向签订协议的学生家长适当收取服务费用。此举意味着“三点半”难题的破解在我省有了“顶层设计”，政策层面即将实现“有据可依”。

卢鸿鸣表示，聚焦群众关切，全面优化教育公共服务，今年市教育局将着力推动解决“三点半”问题。根据省发改委、省教育厅相关文件精神，抓紧制订我市中小学课后服务的具体实施方案并尽早试行，解决上班族家长的孩子放学后无人照看的问题。

关键词3 减负

严查“唯成绩论”，发布学生体质健康监测报告

今年寒假前的期末迎考阶段，针对家长和学生反映作业量成倍增加，有的学生甚至在晚上12时前都完不成的现象，市教育局随即下发了紧急通知，要求校长亲自挂帅，切实减轻学生课业负担。

“让学生学习负担更轻将成为今年的一项核心工作，学校将比谁的学生体质好。”卢鸿鸣说，今年市教育局将狠抓教育部“减负30条”的贯彻落实，完善长沙减负制度，加强专项督导、明察暗访，重点对中小学校过度“赶进度、超难度”教学、作业量大、校外培训机构违规办学、以考试成绩作唯一依据评价师生等问题实行“零容忍”的严查重处。

努力让学生综合素质更高，长沙市教育工作将突出保障身心健康，实施校园足球改革试验；全面推进书香校园建设和体艺“2+1”项目；实施中小学生近视综合防控5年计划，对全市儿童青少年进行视力筛查，建立健康电子档案；建立评价体系，近期将发布中小学生体质健康监测报告，督促学校落实每天体育锻炼一小时；探索学生营养干预机制，降低肥胖率。突出抓实心理健康教育，培养学生阳光心态；突出探索劳动教育的有效途径，抓出实效，早出经验。

完善行动德育体系，今年长沙教育工作将健全立德树人机制，突出加强核心价值观、理想信念、爱国主义、奋斗精神、创新意识等方面的教育和培养，让每一个孩子拥有健全人格。突出抓好环保教育，编印垃圾分类读本，推进学校垃圾分类投放、分类收集、分类运输全覆盖。

关键词4 招生

严禁“掐尖”“占坑班”等不良现象

继针对城区民办学校初中招生出台新政后，今年，长沙教育系统将进一步深化考试招生制度改革。出台中小学招生改革方案，推进民办初中微机派位和自主招生政策的落实，统一招生时间，规范招生行为，严禁民办学校与培训机构联合举行或变相举行招生考试，严禁“掐尖”“占坑班”等不良现象。严肃整顿民办中职学校违规招生问题，共同维护长沙教育良好形象。适时研究制定推进新高考改革的实施意见，指导区县（市）和学校制定具体实施方案，确保稳妥有序实施。

与此同时，今年，市教育局将规范支持民办教育。推进民办学校分类管理改革，研制落实民办教育新法新政的政策措施，出台民办培训学校设置标准和管理办法。完善整治无证办学机构的长效机制。建立区域民办义务教育学校审批预警机制，控制民办义务教育学校比例。按照与公办学校“一视同仁”原则，推动师训、评优、资助、群团等各项工作对民办学校的“全纳入”。以规范办学和教育质量为重要依据修订民办教育奖补办法，培育一批品牌民办学校。

关键词5 职教

加强就业创业教育，为优势产业培养技能人才

职业教育越来越受到重视，今年，长沙市教育工作将全面促进职业教育产教融合。落实市政府推进校企合作的“10条意见”，设立校企合作发展专项资金，开发校企合作公共服务平台，全面推行预备员工制，促进校企双方在专业建设、课程建设、技能标准、师资队伍、实习实训等方面深度合作；研究制定以毕业生本地就业率为重要依据评价职业院校办学质量的具体办法，加强就业创业教育，积极为我市新兴优势产业培养技能人才。承办全省中职学生技能大赛，提高职业教育吸引力。

同时加快推动高等教育品质发展，加快长沙幼儿师范高等专科学校、湖南信息职业技术学院新校区建设。支持市属高职院校建设省高职教育一流特色专业群和市高职教育重点项目。

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鼓励在产业园区新建职业学校

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此外，职业学校实践性教学课时不少于总课时的50%，建立职业学校“双师型”教师认定标准和办法，支持企业技术人才和管理人才到学校任教。建立校企合作培养“双师型”教师机制，职业学校专业课教师（含实习指导教师）顶岗实践、挂职锻炼时间原则上每5年不少于6个月，或每2年不少于2个月，新入职专业教师前3年须赴企业集中实践锻炼半年以上。

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星城夜谈

破解“三点半”难题应形成合力

袁云才

孩子下午三点半就放学了，但家长要到下午五六点才下班。这个令人尴尬的“时间差”，往往让家长们疲于奔命。要么总是请假或早退，要么由家中的“银发族”早送晚接，无论哪种，总让人感到左右为难。于是，很多家庭无奈中选择了校外托管班，可校外托管班往往收费不低，加重了家庭负担；有的托管班还管理不够规范，或者变成一种穿着马甲的补课班，使得为学生减负的政策在落实中变形走样。如何解决“三点半”难题，成为很多家长关注的一个热点。

今年，长沙市教育局把如何啃这个“硬骨头”列入2019年教育工作“路线图”，无疑让人充满期待。任何难题都可找到解决办法，关键在于抓到要害。笔者认为，学校作为连接家庭、社会的重要一环，是解决“三点半”难题的枢纽之所在。学校不仅拥有开展各种课后活动的资源，而且具有整合社会资源的优势，另外从一些地方的实践来看，对学生实行“弹性离校”，也能在一定程度上缓解这一难题。无论采取哪种方法，中小学校都应主动承担起学生课后服务责任，充分发挥课后服务主渠道作用，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。

当然，在学校唱主角的同时，还应形成各方合力。社会应鼓励更多志愿者走进学校，丰富“弹性离校”的活动内容；家长代表也可尝试加入课后托管班的管理中；教师要发挥自己的专长，给予志愿者和家长以指导。只要各方共同努力，解决“三点半”难题就会变得更容易。