八成首付、银行验资、低至8%的中签率……近期，南京（楼盘）河西10家楼盘同时开盘，在高门槛购房条件下，仍有逾1.46 万名购房者顶着寒风，裹着棉被彻夜排队，争抢3177套限价房。新华社评论称，出现这一现象，不是房地产市场调控太严了，恰恰是调控不够全面、改革不够深化。

　　当前，房地产市场调控进入“深水区”，调控难度加大。一方面，部分地区市场情绪出现反弹，认为调控或将趋缓，而事实上房地产市场风险因素尚未完全得到控制。另一方面，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度尚未形成，“让全体人民住有所居”仍有一段路要走。

　　11月21日，住房城乡建设部会同国土资源部、人民银行在武汉（楼盘）召开部分省市房地产工作座谈会，学习贯彻党的十九大精神，要求坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性稳定性，切实防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

　　破：严打炒房

　　自2003年房地产被确认为拉动中国经济发展的支柱产业以来，楼市从未经历过如此力度和密度的调控周期。据统计，今年1~10月，全国各地发布了各类房地产调控政策超过210次，调控从常规的限购、限价、限贷新增了限售、限商，楼市进入“五限”时代。

　　2016年年底召开的中央经济工作会议，首次提出了“房子是用来住的、不是用来炒的”，房地产市场调控方向锁定在房屋回归居住属性上。近1年来，随着全国各地轮番刷新趋严的调控政策，各类炒房和投机行为受到严厉打击。

　　从全国范围内的调控区域来看，今年以来，出台调控政策的城市范围不断扩大，从一二线热点城市扩散到三四线城市，中心城市和周边城市政策同步调控，形成“调控圈”。目前，一线城市全部执行“认房又认贷”政策，且非户籍人口购房门槛均提高至5年。部分热点城市和二三线城市跟进，如南京、厦门（楼盘）、广州（楼盘）、海口等城市提出，新购住房2年或3年内不得出售。

　　此次房地产工作座谈会要求坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，保持调控政策的连续性和稳定性，同时大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。可以预见，随着楼市调控进入“深水区”，调控措施将更加全面、深化。

　　立：租购并举

　　党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　7月21日，住房城乡建设部会同国家发展改革委等9部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，明确各地要搭建住房租赁交易平台，并选取了广州、深圳（楼盘）、南京、杭州（楼盘）、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥（楼盘）、郑州（楼盘）、佛山（楼盘）、肇庆（楼盘）等12个城市，开展首批住房租赁试点。

　　目前，各大城市正在密集出台培育租赁市场的政策文件，不少城市将租赁企业培育数量进行量化考核。11月18日，湖北省住房城乡建设厅与建设银行(601939,股吧)湖北省分行举行住房租赁战略合作签约仪式，综合运用互联网+房管+金融的模式，为住房租赁企业设立项目公司、增资扩股、并购重组、发行债券、资产证券化、REITs基金等提供全方位金融服务，为承租住房消费群体提供支付租金融资等个人金融服务。

　　在市场层面，万科、碧桂园、龙湖、华润等一众房企纷纷发力租赁市场，积极布局长租公寓，探索银企合作路径。10月25日，碧桂园上海（楼盘）长租项目获江苏银行2500万元融资，10月30日，碧桂园又与中信银行(601998,股吧)签约设立300亿元的长租住宅保障性基金。

　　“银行机构过去通过开发贷、个人按揭贷款等方式支持开发商建房、个人买房，而在租赁政策的鼓励下，如今通过支持机构房东、发放租房贷等方式发展租赁消费场景。”易居研究院智库研究中心研究总监严跃进认为，这是住房金融产品从售卖到租赁的延伸。

　　治：长效机制

　　此次房地产工作座谈会还提出，要研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。同时，加快研究建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

　　前不久，住房城乡建设部相关负责人在接受媒体采访时表示，该部将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。

　　从目前已经运用的调控手段来看，在金融方面，监管部门严查各类消费贷流入楼市，各地对限贷措施、房贷利率等进行调控；在住房供应方面，已经形成了商品房、保障房、共有产权住房、租赁住房等；在立法方面，正在加快房地产税立法；在土地制度方面，住房土地供应要实现“三匹配”等。

　　同时，房地产市场长效监管机制也在积极探索。目前，全国多地正联合多部门掀起房地产市场违规检查“风暴”，健全事前事中事后信用监管体系。通过加强与金融、税务、国土、工商等部门协调配合，推进建立联合惩戒机制，将违法行为纳入诚信不良信用记录，设立严重失信者“黑名单”，提高经营者违法成本。