每个城市的老城区、老街道都留下了城市发展过程中的印记和故事，这里的老建筑和老邻居共同见证了城市的变迁。时过境迁，老房子的居住条件急需改善，银川市通过棚户区改造让这里的居民住上了新房子。

所谓“棚改”，是指为改善困难家庭住房条件的城镇危旧住房改造工程，自带民生属性。棚户区建筑密度大，又脏乱差，棚户区居民有安居，追求美好生活的需求，但低收入又难以支持改善生活，这就是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，故而有了“棚改”。

银川棚改实行三种货币化安置方式

可选择政府购买安置、自主购买或货币直接补偿

棚改居民可在房源库中自主购买，房价低于市场销售价

低保棚改家庭购房差价款由政府补足形成共有产权

货币化安置分三种方式

据银川市住建局副局长阎高华介绍，《办法》主要适用于银川三区范围内，被列入棚户区改造计划、采用货币化安置的项目。

棚户区改造货币化安置的方式主要有三种：

1、政府购买安置：棚户区改造征收部门在尊重民意前提下，统一购买存量保障性住房或商品住房，安置棚户区被征收人。

2、自主购买：政府通过公开征集的方式确定房源及销售价格，主管部门对房源进行备案并建立房源库，提供给棚户区被征收人自主选择购买。

3、货币直接补偿：根据货币补偿标准直接向棚户区被征收人支付货币补偿款。

阎高华说，集体土地上房屋征收采取存量住房安置，暂不进行货币直接补偿。

补偿款免征个人所得税

“在棚户区改造调查摸底的时候，我们了解到居民最关注拆迁补偿的标准制定。这次《办法》实行了科学综合的评估。”阎高华说。

据介绍，棚户区居民选择货币直接补偿的，国有土地上房屋货币补偿按征收时点的被征收房屋市场评估价值及补助、奖励、一次性搬迁费等确定。“选择货币直接补偿取得的补偿款按规定免征个人所得税。”阎高华介绍。

选择存量住房安置的货币化补偿标准分为两种方式：

国有土地上房屋征收货币化补偿，安置房单价为被征收房屋周边新建普通商品房征收时市场估价，将选择3-5个点进行平均估值。应安置房屋面积为原被征收房屋建筑面积的1.1倍(不足50平方米补足50平方米)。根据现行政策原地安置的棚户区居民可增购10平方米，如棚户区居民同意增购的，可计入应安置面积。增购单价统一按小高层建设成本计算。

集体土地上房屋征收货币化补偿，应安置房屋面积单价根据周边或就近康居安置房建设平均成本，及周边普通商品住房征收时点市场评估价各占50%确定。

房源库房价低于市场销售价

阎高华介绍，银川市住建局负责建立棚户区改造货币化安置存量住房房源库，提供给棚户区居民自主选择购买。

进入棚户区改造货币化安置房源库的房源，申报价格将低于同期的市场销售价格。房源库信息向棚户区居民公开。

“棚户区居民可自主选择购买房源库中房源，通过房票进行结算。”阎高华说。

房票是指棚户区改造征收部门根据货币化安置补偿价值标准，确定货币化补偿价值，包含补助、奖励等，开具给棚户区被征收人购买安置房屋的资金凭证。棚户区居民取得的房票只能用于本人或直系亲属购房，不得提现、转让、倒卖；房票可用于购买住房、储藏室、车库，不得用于购买营业房等其他经营性房产。

房票有效期3个月，逾期所持房票自动作废。

记者了解到，棚户区被征收人属于低保家庭、通过保障性住房安置的，如房票票面金额尚不足偿付一套住房，差价款部分由政府出资补足形成共有产权。

今年19处棚户区将新生

《银川市住建局2018工作实施方案》方案中有诸多重点，跟着一起看看有哪些棚户区改造项目吧！对19处棚户区住宅房屋进行改造，建设（筹集）房源8397套，其中货币化安置5738套，于9月底前全部开工（筹集）。

2018年自治区下达我市棚户区改造任务8381套，截止7月底，全市棚改项目已开工4052套，占自治区下达任务的48%。

市本级任务289套，由土地储备局负责实施的银川化工厂片区棚户区改造项目、康乐外运公司等零散危房改造项目、宁夏银行学校家属楼改造项目、老公安厅周边棚户区改造项目、文化城西侧棚户区改造项目未启动征收。 

兴庆区任务275套，由兴庆区建设交通局实施的燕庆公司1、2、3、4队片区棚改项目已完成房源购买协议签订，项目未启动征收。 

金凤区任务913套。由金凤区国控公司实施的丰登四期安置区项目已开工136，由金凤区建设交通局实施的农科家园项目未开工。 

西夏区任务6904套。由西夏区国控公司实施的芦花洲安置区二期项目已开工1919套；由西夏区建设交通局实施的长城机床厂家属区改造项目已开工45套，亚麻小区通过货币直接补偿85套，风华小区通过货币直接补偿102套，异地安置15套，橡民A区通过货币直接补偿3套，宁光电工厂及周边区域改造项目通过货币直接补偿42套。由西夏区兴泾镇政府实施的兴泾镇涝池组庄点整体搬迁项目已开工1430套。由西夏区土地征收安置办实施的农垦河南村及周边区域改造项目未开工，中关村一期首开区项目未开工。 

棚户区改造，注入城市活力

银川已经入住的棚改项目：唐徕小区

改造后的唐徕小区照片

唐徕小区改造过程图

唐徕小区是建于上世纪七八十年代多个厂区家属院的总称，在老居民的记忆当中，这片区域在那个年代颇为繁华。随着房屋和小区的不断老化，住宅最基础的上下水、电路、煤气等管道都出现了严重老化，小区也因为一直没有物业管理出现道路破损、环境脏乱差等问题，居民居住安全长期得不到保障，年轻人有经济能力的都陆续搬离了，最终伴随老房子留下来的都是老年人和外来租住的房客。

转机出现在2013年，银川市政府启动了唐徕小区棚户区改造工程，对当时辖区内的2800多户居民实施动迁。消息一出居民非常开心，能搬出棚户区改善居住环境了，多年的愿望终于能实现了，原地安置的政策更是让半生都住在这里的老街坊感到欣喜。

经过三年多的紧张建设，2016年底，唐徕小区首批安置居民拿到了新房的钥匙。新小区叫唐徕花园，依旧保留了老唐徕人习惯的称呼，小区和众多商业小区一样采用园林式建筑风格绿化率高，还配建有小型的休闲广场、儿童游乐区，道路门口四周都安装了摄像头，居民住在小区里也多了许多安全感。

虽然是安置小区，唐徕花园小区无论是从软件到硬件配置一点不比商业小区差，从安保人员的配置到电子值更、电子门禁、地下车库一应俱全。居民也从过去的60~80平方米的房子，全都换成了110~130平方米的大房子。新装修的家里干净明亮，再也不会出现水电等问题了，住在新家里，老街坊的感受就是舒心。陈爱梅告诉记者，不但是小区里和居民家中的环境得到了彻底的改善，相关部门还对进出小区的主要道路西桥巷进行了重新整修。过去脏乱的环境一去不复返了，经过棚户区改造，居民居住环境得到了彻底的改变。

今年重点建设项目：阅海万家项目建设

阅海万家G3区住宅项目建设，1月底完成剩余7栋住宅楼的交付，6月前完成剩余遗留绿化等工程内容。三期项目初始登记及交付使用证办理，E—G2区6月份完成初始登记及交付使用证办理，G3区于8月份完成初始登记及交付使用证办理。

阅海万家已建成商业的抵顶处置，3月份完成相关已建成商业的造价审定及团购价格确定事宜，5月份实现商业相关建设手续办理并实质性实现商业抵顶购房款事宜的办理。

阅海三期集中商业的建设，G2地块集中商业项目于2018年年底前完成主体及室内安装施工，具备交付使用条件。

西夏重点项目：隆光·西萃芳庭正在建设

7月24日下午，西夏区工会、黄河西路办事处及社区居委会、文艺队近60人顶着烈日，冒着酷暑到银川市重点棚改项目隆光·西萃芳庭施工现场“四送”慰问一线建设者。

“四送”，不仅送来新鲜的西瓜近2000斤及健康知识、法律援助宣传册、计生用品等物品外，现场还为“农民工”兄弟测量了血压，表演了精彩的文艺节目，将党和政府的温暖送到“农民工”手中。隆光·西萃芳庭广大建设者表示，将把这份厚爱转化为动力，努力工作，不负众望，将隆光·西萃芳庭项目按照高起点规划、高标准施工，为西夏区的发展及为银川市的“宜居”目标做出努力。用成绩来回报党和政府及社会的关怀。

附：银川政务网发布银川市2017年棚户区改造项目表。

据悉，2017年银川市三区棚户区改造共实施解放西街144#、134#、自强巷67#危房，玉皇阁北街83号危旧平房、二毛厂三毛厂旧城（棚户区）改造（二期）等18个项目，共计划筹措建设资金28.21亿元，筹集安置房源7021套，惠及2万多居民。

来源：宁夏日报、网易房产、银川市人民政府等综合整理