昨天上午，东城区第十六届人民代表大会第五次会议开幕。根据东城区政府工作报告，过去一年，东城区较好地完成了各项任务。2019年，东城区将在老城保护、民生改善方面持续发力并值得期待，包括开展街区更新，编制街区更新规划，试点开展申请式退租，以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范打造一批“共生院”，推动城市有机更新，优化改善居住环境，开展崇雍大街等10个重点区域连片整治，新增17条无停车胡同等等。
开展街区更新
每个街道确定一重点街区
北京青年报记者获悉，作为老城区、核心区，东城区将在街区更新方面持续发力。所谓的街区，是城市更加精细化的基本单元。目前，东城区已经完成了街区的划分工作，初步将全区17个街道划分为82个一级街区更新单元。
东城区相关负责人介绍，相对于过去大规模房地产开发式的建造模式，街区更新是在老城区不能再拆的基础上，转向了更加细致、持续的更新模式。街区工作将注重保护传统风貌，保护胡同、四合院的肌理，改善居住条件，改善市政基础设施和便民设施，让街区更有人情味;将注重织补空间，由街巷向两边拓展，向院落延伸，推动街区小规模、渐进式可持续更新。同时将注重多元参与，形成街区自我发展、自我更新、良性的城市有机更新。
目前东城区已经选取了北新桥街道作为街区层面案例、前门东区作为一级更新单元案例、雨儿胡同作为二级更新单元案例开展了示范设计，目前正在研究编制中，已形成初稿。在新的一年，东城区将出台街区更新实施意见，在全区范围内全面推行街区更新工作。每个街道将确定一个重点街区，编制街区更新规划，有序推进集中连片整治提升。
试点开展申请式退租
打造一批“共生院”
根据东城区政府工作报告介绍，为改善居民居住环境，东城区开展了创造性的探索，试点开展“申请式退租”，引导留住居民制定自治公约，以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范打造一批“共生院”，坚持“一院一策”和“一户一方案”，改善提升居住条件，实现建筑共生、居民共生、文化共生。未来一年，东城还将通过实施街区更新、平房区直管公房申请式改善试点，探索一批“共生院”。努力打造一批精品街巷、精品街区、精品院落。
东城区相关负责人表示，过去改造老城都是把居民腾空，再进行修缮改造。如今，老城保护不再大拆大建，而是要加强老城的整体保护和复兴。其中很重要的一个点，就是不但要留住老城的整体格局、胡同肌理、院落形态，还要留住乡愁，包括居民原有的生活方式、历史文脉、社区网络。
此前东城在南锣鼓巷部分院落试点了申请式腾退，根据居民意愿，一部分人通过外迁改善了居住条件，一部分还留在原来的院落里，出现了不完全腾空的院落。对于这部分院落，腾退的空间怎么利用、生活条件如何改善，东城区都在探索。老房子要加强保护修缮，新的现代化的技术设施要引进，以改善居住条件，新的生活方式、新的文化、新的人群也会进入老院子，形成共生。
据了解，草厂地区的部分共生院落已经整理出来，准备推进渐进式有机更新，南锣鼓巷地区的部分院落也在持续更新中。未来，东城区将通过规划引导，建立一定的工作机制，促进全社会参与，维护街区整体面貌，提升老城的活力。
打造4个不停车片区
17条不停车胡同
交通治理问题将是东城区政府工作的案头重点。未来，东城区将进一步规范停车秩序，缓解停车乱、停车难问题。启动夕照寺东西线、刘家窑路等道路工程项目征收。启动10处立体停车设施建设，推进2处地下立体停车场建设。推广胡同差异化停车收费，鼓励不同的社区根据居民协商共治制定差异化的收费方案等。
据悉，国子监片区、东四片区、苏州片区、青龙片区等这四个区域将逐步实现胡同不停车。同时，还将新增国子监街、箭厂胡同等17条不停车胡同，“核心区停车问题是一个顽疾，要鼓励各区把本区的停车资源挖掘出来，开展社会资源共享，推进居民自治。”东城区相关负责人说。
新的一年，东城区还有一些亮点工作值得一提。在文物腾退方面，将继续推进南锣鼓巷片区保护复兴、永定门公园御道考古调查、正阳桥考古调查等9个项目。基本完成宏恩观、正阳桥疏渠记方碑，启动实施西竺庵、朝阳阁等4处区产文物腾退项目，推动皇史宬、京师大学堂等3处央产、军产文物腾退。在绿化方面，建设1.6万平方米的安德城市森林公园(北中轴)、1.75万平方米的燕墩公园(南中轴)2处大尺度公园，增加城市绿量。
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