政府工作报告原文:推出一批城市更新试点区域和试点项目,推动城市减量提质发展。坚持“保障对保障”,按照申请式改善、“共生院”改造的思路,推进核心区平房院落有机更新。
以长安街西延线、永定河两岸为重点加强城市设计,基本完成首钢南区规划优化,加快推进冬奥广场片区改造建设,努力打造城市更新标杆工程。
解读:在老城复兴的过程中,如何在保证宜居性的同时,焕发出生机与活力?北京正创造性地打造共生院模式。
申请式改善推动共生院改造
中共中央国务院在对《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的批复中提出,北京要做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造,老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。
尤其是历史文脉丰厚的核心区,这里需要的是一种如绣花般精细的织补方式。“共生院”为老城保护打开了一扇新世界的大门。根据这种模式,大杂院内的居民可以根据自己的意愿开展“申请式”腾退,腾出来的空间再进行重新设计,住进新人,引入新文化。
这就衍生出了共生院的三层内涵:新老建筑共生、新老居民共生和文化共生。在共生院里,老建筑将进行保护性修缮,依据人们的需求建设共享厨房、新建污水处理设施、配建卫生间;还可以青年公寓的形式引入新青年,或者以院落体验式酒店或民宿引入游客;此外,图书馆、文创空间等文化产业也将来者不拒,新的文化必将纷至沓来。不止如此,“共生院”概念还可扩大到“共生街区”层面,整院腾退后,不同功能、形态的院落之间也可以实现共生。
除了西城,东城的草厂片区、南锣鼓巷的雨儿胡同也在逐步整理院落,今年将推出一批试点院落。共生院不但留住了老北京胡同四合院的格局、肌理,还留住了原住民、老街坊,延续着老城的生活方式、社区网络和历史文脉,更保留了老北京人的乡愁,在一派“天棚、鱼缸、石榴树,先生、肥狗、胖丫头”的景观里,老城有了新动能、新生机。
城市更新要有标杆指引
城市更新离不开前期科学的规划设计。这种设计不是简单的施划,而是要考虑区位特色,制定因地制宜的发展策略,找到一种新的平衡,而一些城市更新样本更是能起到引领、示范作用。这一点在市政府工作报告中也可见端倪,报告指出:“石景山要以长安街西延线、永定河两岸为重点,加强城市设计,基本完成首钢南区规划优化和冬奥广场片区改造建设,努力打造城市更新标杆工程。”
以长安街西延为例,西起门头沟区三石路,终点为石景山区古城大街,规划为城市主干路,红线宽60米至80米,全长约6.46公里。其中,石景山段长约2.7公里,2018年5月已经建成通车。根据计划,预计今年年内可实现长安街西延全线通车。
这对于城和园的融合是个历史性、标志性事件,通过这一标杆性的工程,长安街的丰富内涵得到进一步的扩展,并带动周边区域协同发展。石景山区区长陈之常介绍:“长安街西延线贯通意味着我们要抓住这条城市的主轴线,通过交通修补、生态修补、风貌修补,把长安街西延线,特别是石景山段进行塑造和打造,并且通过第一街的打造,带动长安街南北两侧老旧小区、背街小巷的整治。”
此外,报告中提到的永定河两岸也是重点建设的标杆之一。永定河在历史上是北京的母亲河,在石景山辖区内河道长13.8公里,所以在这一轮首钢的规划中,石景山区也将做好永定河的生态带建设,将沿着首钢的北区、南区、东南区,实际上就是永定河的左岸,进行大尺度的生态绿化建设,也把以前历史上已经成型但是成点的,比如莲石湖公园、南大荒湿地连起来,连点成线,为未来的发展留出空间。
留白增绿满足百姓绿色期待
留白增绿也是城市更新不可或缺的要义,根据市发改委发布的消息,2019年全市将新建10处休闲公园、50处口袋公园及小微绿地。其中,黑桥公园、何里栖地公园、四合公园等3个郊野公园将在明年8月前完成主体工程,总面积将达262.2万平方米,占地3933亩,其绿化用地面积均占陆地面积的90%以上,三大公园各具特色,生态将更加多样,也更贴近自然,将成为老百姓的户外休闲之地。
公园不仅增量,更将提质。市发改委要求,未来公园设计上将以人为本,突出贴近使用需求的细节设计,新打造的公园要精细把握公园建设方案,在功能定位中重点考虑老年人、婴幼儿、学生等公园主要人群的需求,包括设置儿童沙坑、林下广场、戏曲角等公共服务配套设施,丰富市民活动场所。当然,人们对公园的需求也日趋多样,公园内的文化艺术功能也可进一步凸显。种种举措,让“绿色连起来,公园美起来,生态系统健康起来”的美好愿望指日可待。