春节将至，年味渐浓，居民买车、买家电、享受养老服务等民生消费，正在迎来一波政策红包。昨天，国家发改委、工信部、商务部等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（简称《实施方案》），顺应居民消费升级趋势，从6个方面提出24条新举措刺激消费。

  报废国三车买新车可获补助

  汽车消费减速，是去年消费增速下滑的一个主要因素。“推动消费平稳增长，要设法稳住汽车消费这一大头，是有针对性的。” 国家发改委综合司巡视员刘宇南表示，《实施方案》第一个方面就是要多措并举促进汽车消费。

  《实施方案》提出，要有序推进老旧汽车报废更新，有条件的地方，可对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。

  对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政将在安排相关资金时予以适当倾斜支持。“这样既有利于生态环保，也能够促进高品质汽车的消费，一举两得。”刘宇南表示。

  《实施方案》还提到，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售。工信部信息化和软件服务业司副司长董大健预计，新能源汽车产销量2019年有望突破150万辆。

  有条件的地方可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴。即所谓的“三轮”换“四轮”。另外，《实施方案》还表示，皮卡车进城也将放宽限制范围。

  二手车方面，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。

  再推新一轮家电下乡

  去年我国家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。在总量上，我国现已是世界上最大的家电生产和销售的大国。《实施方案》表示，要支持绿色、智能家电销售，有条件的地方可对产业链条长、带动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色、智能化家电产品销售，给予消费者适当补贴。

  同时，有条件的地方可对消费者交售旧家电（冰箱、洗衣机、空调、电视机、抽油烟机、热水器、灶具、计算机）并购买新家电产品给予适当补贴，推动高质量新产品销售。

  这一政策被不少人形容为新一轮的“家电下乡”。苏宁易购总裁侯恩龙表示，今年距2008年我国第一轮“家电下乡”政策已有10多年，第一批家电下乡产品已超过了工作年限，今天的消费需求逐渐由功能型产品转向对节能、安全、品质的追求，“特别是随着新生代消费人群崛起，对家电的使用已不仅满足于基础功能，而是要更具品质感和更能满足美好生活的体验”。

  刘宇南测算，若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间预计就可以增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。

  养老托幼将补齐供给短板

  “当前的消费升级仍然处于上升期，消费升级势头不减，中国消费升级还将经历一个比较长的时期。”商务部市场运行司副司长王斌昨天表示，消费升级的一个表现就是服务消费占比的提升，2018年服务消费占居民消费支出的比重是49.5%，比2017年提高了0.3个百分点。

  在补齐老龄化消费供给方面，《实施方案》提出，要加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴。

  同时，要完善托幼等配套政策，鼓励居民按政策生育，鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。