金牛区着眼“美丽金牛”目标,大胆探索、创新举措,为提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风夯实生态基础,努力把“公园城市”理念转化为“绿色发展”的生动实践。

近年来,成都市金牛区高度重视生态文明建设,坚持以生态文明思想为指导,以“国家生态文明建设示范区创建”为牵引,在全国率先提出“环保环卫八个一体化”改革,统筹推进产业升级、城市转型、环境治理和生态建设,环境质量持续改善、城区品质持续提升,探索走出一条生态惠民强区之路。先后荣获第三批国家生态文明建设示范区、全国社区建设示范区、全国文化先进区、全国河(湖)长制工作激励市县等一系列荣誉称号。

注重顶层设计,高标准推进生态文明建设

始终把生态环境保护放在全区经济社会发展全局的突出位置,坚定不移推动中央和省委、市委决策部署落到实处。一是强化组织领导。牢牢把握良好的生态环境是我们的最强底气、最大优势、最优品牌,持续发挥以书记、区长为“双组长”的生态文明建设领导小组高位推动作用,高效实施《金牛区生态文明建设规划(2017-2025年)》,健全环境保护联席会议制度,实行生态环保工作主要领导定向负责制和专班工作制,形成自上而下全员抓生态环境保护工作的“大环保”格局。二是强化工作落实。2020年,区委常委会、区政府常务会、区长办公会20余次专题听取、研究生态文明建设和环境保护工作,科学谋划《金牛区“十四五”生态环境保护规划》等环保规划,出台都市工业、商贸商务、科创文创等专业规划,以及《生态环境保护宣教工作实施方案》等行动计划,59个成员单位组成的工作专班扎实推进重点工程建设,全面巩固创建成果。三是强化制度保障。深入贯彻环保机改、垂改制度,大力实施“环保环卫八个一体化”改革,将生态环保目标考核权重从12.1分提高至33.6分,形成“源头严防、过程严管、末端严治”的工作闭环和“有部署、有督办、有跟踪、有问责”的落实闭环。

践行绿色发展,高质量推进经济社会转型

顺应城市发展规律,凝聚绿色发展共识,切实转变城市工作组织方式、经济工作发展方式、政策引导激励方式。一是坚持“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”并举。树立“紧凑城市”理念,破题发展都市工业,实施31家低端制造业腾退、3247亩低效工业土地收储;树立“精明增长”理念,在成都市率先构建全域TOD体系,启动1个城市级、4个片区级、8个组团级站点TOD综合开发计划,释放生态空间。二是坚持提档升级和提质增效并重。提升发展商贸商务,实施仓储物流、传统市场、非核心功能“三大疏解行动”,调迁整治老旧市场12家、印染印刷企业38家、“散乱污”企业2079家;加快构建都市型现代产业体系,现有节能环保规模以上企业2家,以产业升级推动环境改善。三是坚持场景营造和优势转化并行。创新发展科创文创,依托良好的生态本底和丰富的文化资源,聚力发展“文博、文创、文商”产业,植入多元消费场景,实现生态价值转化,以产业迭代升级推动环境持续改善。编制实施《金牛区“十三五”节能规划》,全面试点居民生活垃圾分类、积极推广绿色节能建筑技术,成功创建“全国第二批节约型公共机构示范单位”“省第十八批节水型单位”。

突出标本兼治,高效能推进污染防治攻坚

以中央、省环保督察反馈问题整改为契机,围绕生态环境治理的难点、痛点、堵点,打好污染防治攻坚战,持续提升金牛生态环境品质。一是铁腕治气,打赢蓝天保卫战。深入实施“治霾十条”,突出加强工业、工地、机动车、扬尘“四大污染源”治理,大力推进源头治理、分类治理和协作治理,充分利用“科技治霾”手段,安装61个空气质量自动监测站(含国控、省控、市控、区控),实现环境空气质量监测全覆盖。近三年来,金牛区PM2.5、二氧化氮降幅及优良天数增幅均列五城区第一,PM10及臭氧降幅列五城区第二,2020年二氧化氮已达环境空气质量二级标准。二是重拳治水,打好碧水保卫战。深入实施“治水十条”,建立健全“两级党政、三级河长”管理体系,投入专项资金对11条河道、29个下河排污口、265条道路雨水管网进行整治改造,充分发挥15个水质自动监测站的神经末梢作用,河道水质大幅改善,黑臭水体治理全部完成,全区3个考核断面及饮用水水源地水质达标率均为100%,在成都市22个区(市、县)排名第一。金牛区河长制工作成为全省唯一被国务院通报激励的区(市、县)。三是科学治土,打好净土保卫战。深入实施“治土十条”,认真落实《土壤污染防治行动计划》,切实加强固体废物收集、贮存、运输和处置安全监管,实现土壤污染监测全覆盖,全区未发生土壤污染风险事件。

着眼筑景成势,高品质推进公园城区建设

以公园城市理念推进营城筑景,充分发挥金牛生态突出、文化积淀深厚的优势,着力塑造金牛城区形态之美、色彩之美、人文之美。一是做美城市形态。深入实施总投资1382亿元的69个“中优”重点项目,“荷花池”片区提档升级成效显著,芳菲湖等“三湖八景”城市景观项目持续建设,凤凰山国际美食城、凤凰山国际体育中心建设大力推进,成都露天音乐公园建成投运。二是做靓公园绿态。持续开展生态建设、绿态打造、碧水蓝天保卫、花开金牛“四大行动”,全力推进“一园一主题,一园一特色”的爱情巷特色街区等13个市、区级公园项目建设,天府艺术公园“三园三湖”加速成型,锦江公园“九里春晓”示范段规划方案完成编制,高品质建成金泉运动公园、时光园等公园、小游园、微绿地8个,大力推进三级绿道建设,推动公园绿道串联成链、整体成势。2020年前三季度在全市城市园林绿化养护管理巡查及考核中取得了中心城区1次第1名,2次第2名的良好成绩。三是做优街区生态。持续开展背街小巷整治、特色街区创建等行动,截至目前,完成街区美化63条、背街小巷整治231条、“两拆一增”点位整治293处,建成“生态社区”74个、绿色学校11所。

倡导绿色理念,锻造城区节能环保新生态

始终坚持践行绿色低碳理念,以节约和保护为核心,积极构建绿色生产、绿色生活、绿色消费场景,引导形成全区“人人参与、共享绿色”的良好氛围。一是引领城市低碳发展。坚持以“组群发展”推进生产、生活、生态融合共生,扎实推动“四大片区”加快成型,“三大升级”加快实施,“三区建设”加快成势,努力实现产城一体、职住平衡,以规划推动城市发展实现大节能、大减排,力争在2025年实现碳排放达峰。二是鼓励市民绿色出行。推动生态绿道与商业资源高效连通,打造以城市街区公园场景为核心的“智慧商圈示范区”,加快形成以轨道交通为引领,公交、自行车无缝接驳换乘的多样化城市绿色出行体系。三是倡导社会节能减排。持续巩固“全国节约型公共机构示范单位”创建成果,完成4万余平方米既有建筑节能改造和4台高污染燃煤锅炉改造,积极推广绿色建筑、装配式建筑和成品建筑,大大提升全区效能利用率。

金牛区着眼“美丽金牛”目标,大胆探索、创新举措,为提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风、夯实生态基础,努力把“公园城市”理念转化为“绿色发展”的生动实践。(文/金成)