作为“首位度”较低的省会城市之一，济南一直以来饱受争议。2018年，济南“争创国家中心城市”的消息一经披露，便引起一片轰动。近日，“建设国家中心城市”的表述第一次写入济南市政府工作报告，看来，2019年济南是要动真格了!

究竟什么是国家中心城市呢?

这要追溯到2005年，当时中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时，第一次提出建设国家中心城市这一概念。

国家中心城市，是居于国家战略要津，体现国家意志，肩负国家使命，引领区域发展，代表国家形象的特大型城市，代表着中国城镇体系发展的最高层级。

至此，我国已有9大国家中心城市。从区域分布来看，华北2个(北京、天津)，华东1个(上海)，华中2个(郑州、武汉)，华南1个(广州)，西北1个(西安)，西南2个(成都、重庆)。

北京、天津、上海、广州引领环渤海、长三角和珠三角区域;重庆地处内陆腹地，居承东启西重要战略地位;成都是我国西南地区的商贸、科技、金融中心和交通通信枢纽;武汉辐射带动中部和长江中游地区;郑州承担中国东中西部地区交通的枢纽作用;西安立足古丝绸之路起点，发挥区位交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴的独特优势。

由此可见，国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。

山东能同时拥有两座国家中心城市吗?

与青岛相比，济南市提出“创建国家中心城市”的目标相对滞后。

2018年7月初，山东省委常委、济南市委书记王忠林随山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习归来后，就曾提出，济南在区域定位上要瞄准世界级城市群做深思考、深入谋划，更加主动地承接北京的产业转移和辐射带动，打造央企和跨国公司在中国北方的总部基地;更加主动地谋划与雄安的对接。

7月底，济南全市招商引资招才引智工作会议召开，王忠林在讲话中透露，“全市在国内要与深圳、杭州对标定位，抓紧实施创建国家中心城市行动，全面对接京津冀，主动服务雄安新区，打造环渤海大湾区重要增长极，将济南建设成为国际化现代化特色化的国际大都市;各区要与全国百强区对标定位，各县要与全国百强县对标定位。”

提出创建国家中心城市被视作是济南瞄准世界级城市群深入谋划的第一步。最终，济南市确定了建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标。

2018年10月底，山东济南、青岛争创“国家中心城市”的目标披露。如果济南和青岛能够像山东省希望的那样，携手成为国家中心城市，当然是皆大欢喜。但是梳理目前已经入选国家中心城市的9个城市可以得知，这种情况几乎是不可能的。

多年来，青岛的全年GDP一直稳居全省第一，而济南，紧随烟台之后，位列第三;2018年济南经济总量跃居全省第二，青岛仍旧稳居第一不动摇。单就这个层面而言，争创国家中心城市，青岛的胜算貌似更大。

能否成为国家中心城市，经济发展水平固然是重要的衡量标尺，但并不是唯一要素。况且，作为省会城市，济南依旧是山东省的政治、文化、科教中心，且近年来济南的发展步伐逐步加快，城市建设“大动作”不断。

角逐国家中心城市，济南胜算有多大?

2018年是济南跨越赶超进程中极为重要的一年。在城市发展过程中，大大小小的变化也给普通百姓带来了不少福音。

·生产总值跃居全省第二，跻身“全球二线城市”

2018年济南生产总值达7856.56亿元增长7.4%，主要指标增幅领跑全省，经济总量跃居山东省第二位，第一次进入“亚洲城市50强”，直接跻身“全球二线城市”。

2018年冬,世界著名城市评级机构——全球化与世界城市研究网络(GaWC)发布的《世界城市名册2018》,济南成功晋级“全球二线大城市”。2016年,济南仅被该权威机构评定为快速发展行列城市,2017年,济南被评定为准世界城市。而2018年,济南跨越全球三线城市等级直接晋升为全球二线大城市。

让济南人骄傲的不仅是这一排名本身,更重要的是济南经济社会的发展、城市的外向度美誉度得到了国际的肯定,济南也朝着“大、强、美、富、通”的现代化国际大都市更进一步。

·济南新旧动能转换先行区总体规划获批并公示

2018年，是新旧动能转换先行区建设元年。山东省新旧动能转化方案获批，其中济南横跨黄河两岸的新旧动能转化方案，并于2018年3月29日至2018年4月28日在泉城广场向市民公示，用12张规划图描绘新济南的《济南新旧动能转换先行区总体规划》。

在这一年，济南市经济实现了量质齐升，创新驱动不断增强：大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备两大产业主营业务收入双双突破3000亿元，医疗康养产业达到千亿元规模，浪潮集团销售收入过千亿元、中国重汽销售收入过千亿元、高新区生产总值过千亿元;全国量子计算与测量标准化技术委员会(筹)在济南揭牌，量子雷达、量子芯片实现产业化;新一代神威E级原型机系统在国家超算济南中心正式启用;中国重汽推出的全球首款无人驾驶电动卡车投入运营;浪潮新一代服务器刷新全球最高性能纪录和最佳性价比世界纪录;齐鲁制药在中国生物药研发50强企业中拔得头筹……

·济南地铁1号线建成通车试运行

2019年1月1日，济南市民盼望已久的地铁终于来了，作为山东省省会城市，地铁似乎是一种重要的交通工具和交际名片。现在国内的很多大城市地面交通都非常的拥堵，所以地铁的建设对于一些人口众多的城市是很重要的。作为人口大省的济南这点更是尤为突出。

济南首条地铁线正式通车，总长度约26公里，一号线的通车宣告着济南迎来了有地铁城市的美誉。这标志着济南正式突破“泉城”局限，攻坚克难，正式迎来地铁时代。

·莱芜并入济南，济阳撤县设区

莱芜市正式划归济南市，成为济南市的莱芜区、钢城区。此次济南莱芜区划调整后，济南市辖10区2县，面积10244平方公里，区域范围内人口870万。

此次行政区划调整有利于高水平打造济南省会城市群经济圈，打破行政区划壁垒，进一步构建起统一的土地、人才、资金、技术、信息等资源要素市场，形成更加合理的国土开发格局和产业布局，完善济南城市功能、提升城市承载能力、增强发展后劲。

此外，济阳撤县设区，也是进一步拓展城市发展空间、加快省会现代化建设的重要举措，有利于加快全市城镇化进程，实现济南拥河北跨发展。

·新东站建成启用，成为又一交通枢纽

2018年12月27日济南东客站建成启用，成为济南的又一交通枢纽。为济南的米字型交通网布局增添活力，同时郑济高铁、济莱高铁方案有序推进。未来，随着济郑、济滨、济济(宁)、莱临(沂)等高铁的建成通车，济南“米”字型高铁网将逐渐形成，济南对周边城市的带动辐射作用将进一步加强。

·拆违3428万平方米，“大白宫”最终拆除

2018年，济南共拆除违建3428万平方米，建绿透绿150.3万平方米，开建山体公园20处，“一湖一环”景观照明和“明湖秀”项目点亮泉城。

最可喜的是，济南金鸡岭违建别墅“大白宫”拆除，该违建建于1998至2000年间，用途是居民住宅，面积近2000平方米、占地约3亩。该处违建的正式拆除，标志着济南对违法建筑的“零容忍”态度。

·棚改安置房开工71351套，超额完成任务

2018年，济南棚改安置房开工71351套，超额完成省定任务。另外，备受瞩目的经十一路棚户区改造项目提前入住;农村危房改造3254户、无害化卫生厕所改造13.95万户、村庄街巷硬化209个。

·脱贫任务基本完成，富民增收步伐加快

2018年，济南916个贫困村全部摘帽退出，17.56万现行市定标准贫困人口实现脱贫;黄河滩区脱贫迁建加快推进，南部山区易地扶贫搬迁顺利完成。新增城镇就业18.95万人，农村劳动力转移就业5.2万人，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.0%。

一系列改革成果的集聚，共同为济南实力的提升添砖加瓦，从而大大提高了济南的影响力。也标志着济南在创建国家中心城市的道路上迈出了重要一步。

强省会时代来临，房地产市场会有何变化?

沈阳、南京、哈尔滨、济南等城市，多次被点名“首位度”不够，贵州、江西、河南等省也曾明确提出要增强省会城市担当和引领作用……

这些都透露了一个很明显的信号，即省会越来越强。

举全省之力，打造一个有竞争力和存在感的省会，参与产业和政策资源的争夺，是一种常见区域经济发展路径。

从“携河北跨”城市空间的打开，到新旧动能转产业的升级，再到治堵治霾城市品质的提升，然后是营商环境的全面优化。可以说，济南以前所未有的自信和激情，参与到“强省会时代”的竞争中。

随着莱芜正式并入济南的区划调整，未来，山东省会城市群经济圈将更加活跃，济南对周边城市的辐射带动作用也将大大提升。

2016年，中国银行山东省分行总部从青岛搬迁至济南，此外，烟台的恒丰银行、日照岚桥集团总部也要迁往济南。未来，随着山东省内越来越多的重点项目的引进，必将导致大量的人才涌入济南，而济南也将在“强省会时代”的道路上越走越远。反观济南的房地产市场，或许会有新的变局。

经过近两年政策调控，济南房地产市场局部过热现象得到一定抑制，销售价格企稳，市场实现了平稳回调，基本达到政策预期。2019年，济南房地产市场整体应该会延续稳定态势。但在“强省会”政策扶持以及“建设国家中心城市”目标推动下，作为国民经济的支柱性产业之一，房地产行业也将迎来利好。